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镇赉县县政府涉嫌非法行政
2014-07-08 09:58:55 来源:时代通讯社 作者: 【 】 浏览:30037次 评论:0

——记县政府非法插手棚户区工程改造

    棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房推出的一项民心工程。据悉从05年开始,东北三省就实施振兴战略,因地制宜,相继开展大规模的棚户区改造工程。加快推进棚户区改造,可以有效增加城市住宅供给,缓解房价上涨压力。做好棚户区改造工作,又是落实科学发展观、创建和谐社会的重要举措。

    很多政府都为当地棚户改造工作提供相应的优惠政策。可是在吉林省白城市镇赉县,县政府在引进开发商时,把关不严、监管不力,导致开发商大量拖欠工程款及建材款。而之后镇赉县政府的非法干涉,不仅没有解决矛盾,反而使县政府、开发商及施工单位三方的矛盾日益激烈化。到目前为止,吉林棚户区改造工程共拖欠星星集团镇赉县南湖一号工程款将近6000万。

    合同更改 政府插入

    2011年5月16日,吉林省红玺园房地产(以下称乙方)与四川星星建设集团有限公司(以下称丙方)签订《建筑施工承包合同书》。由丙方施工镇赉县A-02、A-03 以及千米长廊棚户区改造回迁楼建设。合同执行过程中,乙方未能及时拨款引发了一系列的工人上访事件。为掩盖自身资金不足,乙方强迫更改合同中的拨款方式,将“多层主体完成后,总拨款60%”改为“总拨款45%”。

    2012年5月26日,镇赉县人民政府(甲方)、乙方、丙方三方共同签订《2011年镇赉县棚户区改造工程建设协议书》。

合同中规定,乙方按规定向丙方付款,丙方在规定时间复工、交付,甲方负责协调乙方、丙方之间的矛盾。

工程建设期间,乙方违反规定拖欠工程款,已构成失约。甲方(镇赉县人民政府)的插手不仅没有解决问题,反而使矛盾更加激烈。

    乙方违约 丙方被甲方武力清除工地

    2012年9月9日,镇赉县政府下发了《关于“红玺园南湖一号”棚户区改造施工现场管理有关问题的通知》。通知中称乙方违反了棚户区改造协议的相关规定,镇赉县政府与开发商解除协议。通知要求丙方四日内撤出全部施工人员、机械设备姐建筑材料等设施。之后,政府动用了公安、城管、消费等部门实施清场行动。丙方的工程款、材料款等就不了了之。

    由于开发商投入建设资金不及时,导致开发商和承包商之间矛盾严重,政府应该调节双方矛盾。可是政府的插入不仅没有保护好农民工应得利益,而是武力将农民工驱逐出工地。政府这样做是在为谁做主?为谁服务?政府是否有权武力解决农民工护权问题? 清场前又为何不和承包商结算清工程款?

    乙方更名再次接手该项工程

    据记者调查,镇赉县“红玺园一号”棚户区改造及相关项目共涉及土地出让30万平方米,包括棚户区改造回迁楼小区建设、商品房住房建设以及千米长廊建设三个项目。三个项目均由红玺园房地产开发公司(乙方)统一负责,开发方式是土地置换,即乙方出资,甲方出地。此开发方式不用投入建设资金,建设资金来源于商品房出售。

    乙方拖欠工程款后,甲方以违约解除跟乙方的合同,丙方也就身不由己撤出了工程。但是知情人举报,撤出的只是丙方,乙方换了另一个名字“鲲鹏置业有限公司”继续担任该项工程的开发商。

    过后,记者调查发现,镇赉县国土局分别在2012年3月7日和8日将扶余路南、南湖街西3.5354和富裕西路南6.7471的土地出让给红玺园房地产开发公司,不存在鲲鹏置业的插入。所谓更换开发商只不过是拒付工程款的掩饰。

    该项棚户区改造 政府涉嫌经商

    1986年,中共中央、国务院(中发(1986)6号)《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》文件规定,党政机关,包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位,一律不准经商、办企业。红玺园开发商和镇赉县政府通过土地置换方式签订开发合同,此方式土地开发是否合法?

    棚改工程不能按时完成,开发商(乙方)和承包商(丙方)都有不可推卸的责任,而主要责任应该在开发商。同时甲方(镇赉县政府)也负有不可推卸的责任,如把关不严、监管不力,违法违规开发国有土地等,其中不可避免还有人情关系和违法乱纪等的可能性。

    棚户区改造是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程。目前这项工程仍在施工中是好事,可拖欠承包商的工程款,武力解决农民工维权,都是我们应该慎重考虑的问题。承包商多次被农民工讨薪、债主追债,过着惶惶不可终日的生活,希望相关部门能重视此事,避免更加严重的社会治安事件酿成。 

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