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梦想春天
长沙无依据市政公用事业特许经营BOT项目成公变私欺诈群众非法牟利依据,长沙市政府经历3任市长(当事期市长张剑飞,接访期市长胡衡华,接任市长陈文浩),2任市委书记(当事期兼接访期市委书记易炼红,现任市委书记即接访期市长胡衡华),逾4年不按国家制度给依法上访群众出具《信访事项处理意见书》,是谁之故,应追究谁之责?
事件的主要经过如下:
长沙市园林局、长沙生态动物园伙同私企长沙祥茂投资置业有限公司,故意隐瞒真实情况,虚构政府规划,通过新闻宣传、官员推介,政府部门调研,合同加盖动物园公章等欺诈手段,自2010年到2012年底,将国家行政划拨地上公益性公用建筑“小动物救助中心”包装成“长沙生态动物园宠物馆”出售30年经营使用权,并以“长沙生态动物园宠物市场”的名义对外招商牟利,公变私还“一女二嫁”,群众受骗上当损失惨重。
为掩盖严重违纪问题,长沙市园林局于2014年2月14日以红头文件,将长沙生态动物园科普区(含“小动物救助中心”)认定为市政公用事业特许经营BOT项目,但又不能按照《湖南省市政公用事业特许经营条例》的规定拿出该项目立项、招投标、政府审批等必需的手续,只有动物园与私企祥茂公司于2008年10月15日签订的《长沙生态动物园科普区建设项目及经营合作总协议书》。并将其作为其公变私出卖国资的依据。
鉴于以上情况,受害人于2014年4月到长沙市政府递交书面材料依法上访,并多次要求长沙市政府作为受害人依法上访事项的首先接谈机关,按照国家信访条例的规定,就该上访事项的具体受理、调查和处理情况出具《信访事项处理意见书》,但至今经历了3任市长(当事期市长张剑飞,接访期市长胡衡华,接任市长陈文浩),2任市委书记(当事期兼接访期市委书记易炼红,现任市委书记即接访期市长胡衡华),逾4年长沙市政府都没有拿出其应负责任的书面答复,并多次用被揭发单位长沙市园林局的自我辩护材料代替市政府应负责任的答复,敷衍忽悠群众。企图将官商勾结违纪违法问题掩盖为民事经济纠纷。
如今,长沙市政府在以下具体问题上没有给依法上访受害人一个应有的明白交待,致使受害人至今无法讨回公道:
一、宠物馆上访事项的受理情况
(一)代表市政府接访的具体工作人员名单,及进行来访记录的工作人员。
(二)该上访事项的信息是否已录入全国信息系统?
(三)受长沙市政府委派对群众揭发情况参与核实调查的各具体部门、干部及工作人员名单。
(四)长沙市政府做了哪些具体的调查工作(调查了哪些部门,调查了哪些方面,约谈了哪些干部和人员等)?
二、对于群众揭发问题的调查情况
(一)动物园科普区内“宠物馆”(即“小动物救助中心”)是什么性质的用地及什么性质的建筑?能不能出售经营使用权和转向作为商业用途的“宠物市场”对外招商牟利?
(二)私企祥茂公司从动物园获得“宠物馆”的经营使用权,经过哪些部门批准?办理了哪些手续?经办人员和批准领导是哪些?
(三)动物园和私企祥茂公司将“宠物馆”转向为商业市场招商,有哪些部门批准?办理了哪些手续?经办人员和批准领导是哪些?
(四)祥茂公司在动物园内宠物馆开办商业的宠物市场,是否具备从业资质?经过了哪些部门批准?办理了哪些手续?
(五)出售宠物馆经营使用权所得收入的去向?对外招商所收取的履约金、租金等资金的去向?
(六)群众所反映的,在出售宠物馆经营使用权时,收取不开发票的团购费是什么性质的行为?该收费的去向在哪里?
(七)长沙市园林局认定动物园科普区项目(含“小动物救助中心”,即“宠物馆”)为行政许可BOT项目,市政府的调查情况:
1、其承建单位祥茂公司的资质。包括成立的时间,及其承建时的注册资金、园林绿化等级资质及从业经验、财务及盈利状况、履约记录等的具体情况?
2、该项目同意立项的批文(即对《项目建议书》和《可行性研究》的行政批复)及具体审批部门和人员?
3、该项目招投标的具体情况。包括招标委员会和招标办公室的成立文件和具体人员,聘请的投融资咨询公司、律师事务所和设计院等具体的中介机构名称,项目技术要求,资格预审文件和资格预审标准,招标文件及评标标准,招标公告的刊登时间和媒体,资格预审的时间及参加资格预审的具体单位,参加投标的具体单位,工程量清单,评标与决标的具体时间、地点和人员,参与合同谈判的具体单位和人员,中标公示的时间、刊登媒体和具体内容,项目具体的承贷方、保险公司等,签署《特许权协议》的具体政府部门和人员。
4、该项目政府审批的具体时间,批文的具体文号和签发领导等。
5、该项目中标价格是多少?政府最终的实际结算价格是多少?
三、对于上访事项的调查、处理意见和情况
(一)长沙生态动物园将其公用建筑“小动物救助中心”,交给祥茂公司以“宠物馆”的名义出售经营使用权和转向为商业用途的宠物市场对外整体招商牟利,这一行为是否符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》等法律规定?有没有依据?合不合法?
(二)长沙市园林局认定动物园科普区项目为行政许可BOT项目,其条件、数量、程序等符不符合《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《中华人民共和国招投标法》等国家制度规定?有没有法律依据?
(三)动物园与祥茂公司于 2008年10月15日签订的《长沙生态动物园科普区建设项目及经营合作总协议书》是什么性质的合同?是否符合重大建设项目批准和实施程序?
(四)目前,长沙市政府是如何处理动物园科普区“小动物救助中心”的经营使用权的?其处理的依据是什么?通过了什么工作程序?具体由市政府哪些领导和部门实施和负责?牵头领导是谁?
以上所报告的情况均通过合法途径调阅了有关国土、规划及发改委资料,实事求是,有充分确凿的证据。现受害人借此平台向社会正义监督力量求助,百忙中给予指导帮助,弄清应追谁之过、谁之责,早日讨回公道。
证据图片可关注微信公众号订阅号“知难而进”2017年6月12日消息。
时间:2018-04-24 13:12:41   给我留言
鲁军旗
我家三代没有房屋
时间:2017-06-22 18:57:41   给我留言
王君军
杭州龙炎集团公司由黄定方先生创办、公司积极响应党和政府在新经济时代的大众创业、万众创新的政策和方针!激活了很多面临销售困难、资金困难的中小微企业!带领千万个普通百姓过上了小康生活!让普通百姓很有尊严地活在当今社会!也找到了自己在社会主义改革创新政策下的存在感,龙炎公司是我们中国的纯民族品牌企业!能为党分忧、为国排难的优秀民族企业!也是互联网众多企业里讲诚信,有爱心,愿意承担社会责任的企业,我们全体龙炎人、拥护党、依靠政府、相信党和政府一定会给龙炎公司一片尉蓝的天空!让他继续带领我们广大的普通百姓朝着两个一百年的中华民族伟大的中国梦奋永向前!
时间:2016-08-08 23:25:56  
*匿名游客*
        山东省烟台市海阳市 上访举报被关监狱报复残害
一、 诱捕与监狱的背后 我惹了谁?
我是山东省烟台市海阳市,隶属于(海阳县人民政府招待所),1985年改名为(海阳宾馆)有政府编制的,正科级事业单位职工,王玉军。
海阳宾馆职工代表17人,为职工诉求上访举报。原海阳市委市政府,转让海阳宾馆国有资产,违规提拔安置单位领导,强迫职工下岗失业,侵犯职工合法权益等。
2014年6月9号至7月9号,市委陈副书记、政法委辛书记等和其他局领导专题为海阳宾馆会议答复一个月解决,结果失信。
2014年8月1号上午,海阳宾馆职工代表17人,把诉求逐级反映到各级政府、国家信访局,中纪委。
8月1号傍晚,我们17人集体在马家楼,接济服务中心登记后。省委重视,海阳市委受省委通报记过处分。
烟台市驻京办刘主任在马家楼和我们协商说:你们回去吧,我和海阳陈书记通电话说好了,回去就解决,不解决你们再来,我们都答应了。上车后才知道,是海阳市在马家楼花几万元钱租用的公交车。
8月2号,我们17人回到海阳。被强加罪名是“聚众扰乱公共场所秩序”。有7人行政拘留7天,我和张某2人,被非法强制关监狱28天,3天后我遭毒打。
8月2号下午14点,被强制拉到公安局,个个被各派出所、边防派出所等强制带走,单独隔离审查,搜包,暂扣手机,查看隐私。
下午14:00时至晚上23:00时,长达9小时以上羁押,疲劳性强制审讯。
我被刑警二中队,强制羁押审讯。为什么第一时间,不按规定出示传唤证和拘留证,就强制羁押,突击审讯?
原因就是:我们没有违法的事实,公安局想方设法,捏造由头说事,没有条件,创造条件。
据调查:问题1、在领导被集体举报又被省委通报处分的同时,相关领导插手干预。借机报复的阴谋,很快就秘密传递到马家楼。有人接到(公安内部)一个私密电话后。找我和烟台刘主任谈话,有预谋地策划制造我是“领头”的假象。设圈套,为栽赃陷害打基础,做前期铺垫,这个阴谋从此开始逐渐膨胀蜕变。
问题2、回到海阳,因没有违法事实根据。公安局捏造“扰乱秩序”为由头说事。又利用宾馆(又是领头,又是线人)的扭曲证词,作为签名栽赃陷害的突破口。强迫引诱宾馆其他16人,在证词上指定性参照签名。借宾馆16人的手,签名做实。不签名不放人,假的变成真的,二次有意图地嫁祸于我。我们有两个领头的,公安局口口声声要找领头的。把我彻底栽赃成领头的,为关监狱打击报复,做足了肮脏的准备及手段。
刑警二中队晚上23点钟,为了看守所接收,押送我到医院体检。23点20分,押送到看守所。看守所警察以接收的方式拿出拘留证,看了下钟表,要我按照23点20分,计时签名拘留3天。
8月3号上午11点钟,在公安局口头通知家属说,拘留3天,你们签名不签名都可以,没有出具刑拘通知书。一直都没有警察口头或书面,告知我们这是被刑拘28天。根据法律规定,拘留时不出示拘留证,或先行拘留再补办拘留证,都是违法的。
我们敬畏法律,没有违法和扰乱公共场所秩序,依法逐级反映问题。上访举报遭有预谋的非法关监狱暴力,我们做错什么?主要原因就是以下两点。
1、海阳市委受到集体实名举报。
2、海阳市委又受省委通报记过处分。
因此,领导认为举报“扰乱了领导秩序”揭穿了问题的要害,触碰领导多项利益底线。海阳市委插手干预,指使海阳市公安局,滥用职权,捏造事实,栽赃陷害。利用职务上的便利,采取非法强制措施。把我无辜关监狱打击报复。故意制造冤假错案,故意关监狱制造血腥事件。打着“扰乱秩序”的幌子,关监狱报复整人。
利用监狱潜规则,有预谋的设计陷害,多方上下联动,攻守同盟,间接式猖狂实施致命性故意伤害,置我于死地。滥用公权力,违法使用大量警力,警械,关监狱报复“残害”阻止举报,以泄私愤,不排除有灭口嫌疑,健康的身体28天后变成残废,已危及生命。赤裸裸地超越法律“绑架”强奸法制。
二、   在高墙外围猎 在高墙内残害
2014年8月2号,星期六,七夕节,晚23时20分被关看守所第7监室。
2014年8月2号至7号,主管7监室(主任)警察刘某。
2014年8月7号至29号,主管2监室(主任)警察王某。
2014年8月7号,当日值班警察修副所长和辛某,医生孙某。
2014年8月6号至7号,是我最黑暗的48小时,本人因上访举报遭牢头狱霸(号长)致命性暴力攻击,前胸基本打散骨架。遍体鳞伤,颈、肩膀、背、耳,多处出血性外伤,是被他们用自制工具抽打的。重内伤7处,出血性外伤5处,共12处伤。
以下是释放后医院检查被打伤情报告如下:
1、胸骨骨折,凹陷成漏斗胸,压迫心肺呼吸。心脏二、三尖瓣轻度反流,左室舒张功能减低。
2、双侧多发骨折,左侧3至4前肋,右侧7至8前肋,断端骨皮质毛糙。
3、左肺下叶膨胀不全,左肺下叶部分不张。
4、左肺肺炎,左胸腔积液,积气,胸闷憋气,呼吸困难,并出现气胸症状。
5、左侧肋骨皮质欠规整。
6、五个月后陈旧性骨折,断端骨质硬化,没有愈合。
7、右侧软肋严重挫伤,至今依然疼痛。
8月6号、把我贴在门边墙上击打,左右两侧4根肋骨打断及外伤。
8月7号、又把我贴在东墙上,用重拳击打我前胸,一拳把我击倒在地,这次把胸骨打断和软肋严重挫伤。倒地后呼吸困难,他又双手抓起我的头发,把我提起,又继续击打,大把的头发被抓掉。边打边说:就你这样还上访?你上什么访?你要离开这个监室,到那个监室我都能叫他们揍你。把打我的理由都说出来了。
为规避责任,利用监狱潜规则,以在押犯人治人的办法。供养牢头狱霸,报复性暴力,致命性残害。
牢头狱霸(号长)3号至5号,和我攀亲攀故,对我特好。5号叫我花600元钱订货日用品。为什么6号就打的骨折,突然360度大逆转?一个罪犯为什么突然干涉我上访维权?敢口出狂言,敢在监狱二次犯罪,敢不计后果致命性暴力残害我?说明什么?谁赋予他特权?幕后指使?
连续两天长时间致命性残酷暴打折磨实在受不了,在我身体忍受击打到生命极限的时候,下手狠毒,拳拳致命,招招见血,生不如死。心想有人想整死我,死了算了,产生了自杀的念头。我一头撞到门上,头上撞了一个包,二次倒地后他还在打,说我还装蒜。恐怖、血腥、残忍,在看守所,有警察、法制保护的框架内,显得那样无助与无奈,无法想象,这残酷现实。
(1)现在想想,如果我没有撞门的举动,前胸多处骨折,基本打散骨架,再打肋骨有插进心肺的危险,或心脏受外力挤压会瞬间骤停休克,生命将终结于看守所。
(2)撞门后获得二次生机,警察又不准我到医院检查治疗。23天强迫天天干活继续挨打,又面临多次生命生死威胁与煎熬。
连续两天长时间我被致命性暴力击打,警察故意不管。警察都去哪了?警察为什么不管?是有意避开打人的时间点吗?等打死人再出现吗?专人看管监控录像的在干什么?在看血腥残忍的打人现场直播吗?在监控上看到我被打,却视而不管。看到我撞门,紧急直奔7监室来。警察的背后也有人授意吗?
看守所这样戒备森严,特别敏感地带,警察、监控、驻所检察官,三级监管。看守所相关警察集体故意失职,装聋作哑停摆渎职的背后,是有预谋的报复性和惩罚性的。
警察在监控上看到我撞门,二次倒地,事态严重,紧急直奔7监室来。警察修副所长说:再撞门就挂你铺板。打人的时候警察不管,无奈和无助撞门报警的时候,警察却要挂我铺板,警察修副所长和辛某把我带出7室又送2室。我胸闷疼痛难忍,呼吸困难,急促,医生只给一片止痛药片吃,我要求到医院检查,第一次被警察修副所长、辛某和孙医生拒绝。
三、 谁为集体渎职 承担权力庇护?
自2014年8月7号至2014年8月29号,我被打伤23天时间内,我向看守所值班民警和医生反映过8次以上,要求到医院检查治疗,均被拒绝。
8月6号被打骨折,我没有反映。
8月7号,向当日值班警察修副所长、辛某和孙医生反映。
7号至29号,孙医生给我约5次止痛药片吃,向他反映4次。
7号至29号,向主管2监室(主任)警察王某反映3次。
打伤后,治安大队张队长在看守所提审时说:老王你是不是领头的?我说我不是领头的。张队长又说:你说你不是领头的,17个人有16个人说你是领头的,你不是领头的,也是领头的。为什么要强压我身上呢?只有一个理由,就是找借口用强硬的手段,关监狱打击报复。
我向张队长也反映过被打一事。张队长说:我上次向看守所任所长说过了。打人的时候警察不管,打伤后为什么还不管?这是软暴力,更可怕。相关警察集体故意渎职的背后也有人授权吗?能给我一个信服的理由吗?
8月7号,我被带出7监室。带着满身的内伤和流着血的外伤,在苦苦的哀求声中被关进2监室。《重内伤7处,出血性外伤5处,共12处伤》我在这样23天伤痛中,挣扎着忍受各种折磨。胸闷憋气,呼吸困难,不能咳嗽,洗手洗脸都困难,干活累呼吸更困难,活动严重受限 。
我都伤成这样,看守所狠心医生和警察,我多次向他们苦苦哀求,要求到医院检查治疗,被他们一一拒绝。23天吃着止痛药,不准治疗,继续遭受以下残酷折磨。
1、早晨还要强迫做操,我不能大声说话,每天都是别人轮换替我大声报数。
2、睡觉躺不下,翻身都困难,起床都起不来,有撕心裂肺的撕裂感疼痛。
3、每天还要强迫继续过度劳动,干活慢或少还要挨打。各种体罚,相互使个眼色,这个打完,那个打,处处找茬虐待折磨。
4、前胸不能再打了,就打脸,他们手掌和拳头打痛了,就用拖鞋底子打脸。
5、掐胳膊,掐一下一个大血泡。到处血淋淋的,伤痕累累,旧伤没好,又添新伤,宛如置身于地狱刑场。
6、吃不饱,水也喝不足,我被关押28天,在地上睡了20天,我直不起腰,身体虚弱到极限。
7、重伤23天,只给我止痛药片吃着,慢慢折磨。止痛药能掩盖病情。
8、体罚时,让我在厕所蹲着,双手抱头,多处骨折双手无法抱头。膝盖在不久前受伤积液,只能单腿勉强蹲下。无法计算我28天共遭受多少人次,非人性残暴、虐待、折磨,体罚等。致残致死的意图明显,生命多次受到死亡威胁。性质恶劣,手段残忍。
连续两天暴打,没有打死我。23天给止痛片吃着慢慢折磨,这就是慢性虐杀。利用各种手段,有人想要这个过程,长期不准治疗,会造成心肺衰竭性死亡。要制造一起潜规则意外死亡吗?看守所暗藏“杀机”这样险恶“杀人”于无形中,太可怕了。
8月12号、剃光头,穿囚服,戴手铐、脚镣,一副重刑犯装备,违规使用重型警械。拍录像,在当地电视新闻公开播放。既然公开为什么又不敢公开直面说海阳宾馆上访举报被拘?不敢提名,人脸还打马赛克?在隐藏或模糊什么呢?
8月27号、凌晨1点10分我值班,多处骨折,打喷嚏痛得我一头栽倒在地,把全监室的人都惊醒了。
8月28号、凌晨1点我值班,被另一位值班王所长发现我胸痛厉害,就问我打报告了吗?我说打报告好几次了,他说我再替你问问。
8月29号、凌晨1点我值班,我起床起不来,是同监室的姜某,把我慢慢拉起来的。
2014年8月29号,我没有申请取保候审,海阳市公安局主动给我办理、强签取保候审和释放证明。
海阳市公安局没有进行依法传唤,拘留证和刑拘通知书,没有立案决定书等相关程序及手续。又怎么会从中产生《释放证明》和《取保候审》这一程序呢?
8月29号上午11时释放回家,今天是我的生日,下午休息。
8月30号至9月15号,在海阳市医院住院检查治疗。出院后,又到过烟台,青岛,文登治疗。耽误治疗,骨质硬化变色毛糙,胸骨凹陷成漏斗状,压迫心肺呼吸,左室舒张功能减低,现已残疾。
终于能奇迹地活着走出看守所的大门,已是幸运。回顾过去受害岁月依然心寒胆战,泪流满面,谁超越了法律底线“绑架”法律赋予我的一切权利?
9月26号,刑警二中队立案调查看守所被打。11月24号制作无故被打《立案告知书》。15年6月5号,经多次追要出具《立案告知书》。
11月6号,伤情鉴定轻伤二级,漏项不实,要求出具第三方鉴定委托书,重新鉴定至今。
2015年10月24号,公安局纪委电话回复说,没有打过?
四、 步步追杀 谁来拯救我?
追问:海阳市委市政府,海阳市公安局,2015年7月27号下午,公安局找我商谈赔偿未果。同日晚上21:37分,21:43分,我遭到两次恐怖短信人身死亡威胁和电话骚扰。威胁电话:18754555899,报案不查。
这是个用事实威胁短信内容如下:
  你是王玉军吗?监狱号长为什么故意杀害犯人?难道你不懂国家法律要求吗?你杀害别人必须上法庭判死刑。你死定了!永远不会放过你!
根据我以上的遭遇,来解读威胁短信内容的3句话是:
1《监狱号长为什么故意杀害犯人?》解读:(因为谁幕后指使?赋予一个(号长)在押犯人的生杀大权?敢故意杀人。)
2《难道你不懂国家法律要求吗?》解读:(这是哪个国家法律,谁有权这样要求?“在押犯人敢故意杀人?”)神圣的国家法律,不可能赋予在押犯人故意杀害他人的权力。
3《你杀害别人必须上法庭判死刑》解读:(反之“他(在押犯人)因有幕后指使?杀害别人就不用上法庭判死刑?)”
4《你死定了!永远不会放过你!》谁对我有如此深仇大恨?
高墙内、外同一事件,又是监狱,又是黑势力,出现多种可怕的恐怖“截杀”方式!?
特别声明:我和我的家人及财产,受到任何不测,由海阳市委市政府、公安局负全责,要求司法保护。
试问海阳市公安局,扮演了什么角色?是在依法公正维护公众利益和公民生命安全吗?让事实来验证,戳穿他们的阴谋和谎言,赤裸裸地折射出了什么?
为什么烟台地区纪检部门,都对以上严重职务犯罪行为不管?
要求公开28天监控录像,要求复议追责。
                  王玉军 13792560058
时间:2016-01-18 07:52:32   给我留言
*匿名游客*
一、 诱捕与监狱的背后 我惹了谁?
我是山东省烟台市海阳市,隶属于(海阳县人民政府招待所),1985年改名为(海阳宾馆)有政府编制的,正科级事业单位职工,王玉军。
海阳宾馆职工代表17人,为职工诉求上访举报。原海阳市委市政府,转让海阳宾馆国有资产,违规提拔安置单位领导,强迫职工下岗失业,侵犯职工合法权益等。
2014年6月9号至7月9号,市委陈副书记、政法委辛书记等和其他局领导专题为海阳宾馆会议答复一个月解决,结果失信。
2014年8月1号上午,海阳宾馆职工代表17人,把诉求逐级反映到各级政府、国家信访局,中纪委。
8月1号傍晚,我们17人集体在马家楼,接济服务中心登记后。省委重视,海阳市委受省委通报记过处分。
烟台市驻京办刘主任在马家楼和我们协商说:你们回去吧,我和海阳陈书记通电话说好了,回去就解决,不解决你们再来,我们都答应了。上车后才知道,是海阳市在马家楼花几万元钱租用的公交车。
8月2号,我们17人回到海阳。被强加罪名是“聚众扰乱公共场所秩序”。有7人行政拘留7天,我和张某2人,被非法强制关监狱28天,3天后我遭毒打。
8月2号下午14点,被强制拉到公安局,个个被各派出所、边防派出所等强制带走,单独隔离审查,搜包,暂扣手机,查看隐私。
下午14:00时至晚上23:00时,长达9小时以上羁押,疲劳性强制审讯。
我被刑警二中队,强制羁押审讯。为什么第一时间,不按规定出示传唤证和拘留证,就强制羁押,突击审讯?
原因就是:我们没有违法的事实,公安局想方设法,捏造由头说事,没有条件,创造条件。
据调查:问题1、在领导被集体举报又被省委通报处分的同时,相关领导插手干预。借机报复的阴谋,很快就秘密传递到马家楼。有人接到(公安内部)一个私密电话后。找我和烟台刘主任谈话,有预谋地策划制造我是“领头”的假象。设圈套,为栽赃陷害打基础,做前期铺垫,这个阴谋从此开始逐渐膨胀蜕变。
问题2、回到海阳,因没有违法事实根据。公安局捏造“扰乱秩序”为由头说事。又利用宾馆(又是领头,又是线人)的扭曲证词,作为签名栽赃陷害的突破口。强迫引诱宾馆其他16人,在证词上指定性参照签名。借宾馆16人的手,签名做实。不签名不放人,假的变成真的,二次有意图地嫁祸于我。我们有两个领头的,公安局口口声声要找领头的。把我彻底栽赃成领头的,为关监狱打击报复,做足了肮脏的准备及手段。
刑警二中队晚上23点钟,为了看守所接收,押送我到医院体检。23点20分,押送到看守所。看守所警察以接收的方式拿出拘留证,看了下钟表,要我按照23点20分,计时签名拘留3天。
8月3号上午11点钟,在公安局口头通知家属说,拘留3天,你们签名不签名都可以,没有出具刑拘通知书。一直都没有警察口头或书面,告知我们这是被刑拘28天。根据法律规定,拘留时不出示拘留证,或先行拘留再补办拘留证,都是违法的。
我们敬畏法律,没有违法和扰乱公共场所秩序,依法逐级反映问题。上访举报遭有预谋的非法关监狱暴力,我们做错什么?主要原因就是以下两点。
1、海阳市委受到集体实名举报。
2、海阳市委又受省委通报记过处分。
因此,领导认为举报“扰乱了领导秩序”揭穿了问题的要害,触碰领导多项利益底线。海阳市委插手干预,指使海阳市公安局,滥用职权,捏造事实,栽赃陷害。利用职务上的便利,采取非法强制措施。把我无辜关监狱打击报复。故意制造冤假错案,故意关监狱制造血腥事件。打着“扰乱秩序”的幌子,关监狱报复整人。
利用监狱潜规则,有预谋的设计陷害,多方上下联动,攻守同盟,间接式猖狂实施致命性故意伤害,置我于死地。滥用公权力,违法使用大量警力,警械,关监狱报复“残害”阻止举报,以泄私愤,不排除有灭口嫌疑,健康的身体28天后变成残废,已危及生命。赤裸裸地超越法律“绑架”强奸法制。
二、   在高墙外围猎 在高墙内残害
2014年8月2号,星期六,七夕节,晚23时20分被关看守所第7监室。
2014年8月2号至7号,主管7监室(主任)警察刘某。
2014年8月7号至29号,主管2监室(主任)警察王某。
2014年8月7号,当日值班警察修副所长和辛某,医生孙某。
2014年8月6号至7号,是我最黑暗的48小时,本人因上访举报遭牢头狱霸(号长)致命性暴力攻击,前胸基本打散骨架。遍体鳞伤,颈、肩膀、背、耳,多处出血性外伤,是被他们用自制工具抽打的。重内伤7处,出血性外伤5处,共12处伤。
以下是释放后医院检查被打伤情报告如下:
1、胸骨骨折,凹陷成漏斗胸,压迫心肺呼吸。心脏二、三尖瓣轻度反流,左室舒张功能减低。
2、双侧多发骨折,左侧3至4前肋,右侧7至8前肋,断端骨皮质毛糙。
3、左肺下叶膨胀不全,左肺下叶部分不张。
4、左肺肺炎,左胸腔积液,积气,胸闷憋气,呼吸困难,并出现气胸症状。
5、左侧肋骨皮质欠规整。
6、五个月后陈旧性骨折,断端骨质硬化,没有愈合。
7、右侧软肋严重挫伤,至今依然疼痛。
8月6号、把我贴在门边墙上击打,左右两侧4根肋骨打断及外伤。
8月7号、又把我贴在东墙上,用重拳击打我前胸,一拳把我击倒在地,这次把胸骨打断和软肋严重挫伤。倒地后呼吸困难,他又双手抓起我的头发,把我提起,又继续击打,大把的头发被抓掉。边打边说:就你这样还上访?你上什么访?你要离开这个监室,到那个监室我都能叫他们揍你。把打我的理由都说出来了。
为规避责任,利用监狱潜规则,以在押犯人治人的办法。供养牢头狱霸,报复性暴力,致命性残害。
牢头狱霸(号长)3号至5号,和我攀亲攀故,对我特好。5号叫我花600元钱订货日用品。为什么6号就打的骨折,突然360度大逆转?一个罪犯为什么突然干涉我上访维权?敢口出狂言,敢在监狱二次犯罪,敢不计后果致命性暴力残害我?说明什么?谁赋予他特权?幕后指使?
连续两天长时间致命性残酷暴打折磨实在受不了,在我身体忍受击打到生命极限的时候,下手狠毒,拳拳致命,招招见血,生不如死。心想有人想整死我,死了算了,产生了自杀的念头。我一头撞到门上,头上撞了一个包,二次倒地后他还在打,说我还装蒜。恐怖、血腥、残忍,在看守所,有警察、法制保护的框架内,显得那样无助与无奈,无法想象,这残酷现实。
(1)现在想想,如果我没有撞门的举动,前胸多处骨折,基本打散骨架,再打肋骨有插进心肺的危险,或心脏受外力挤压会瞬间骤停休克,生命将终结于看守所。
(2)撞门后获得二次生机,警察又不准我到医院检查治疗。23天强迫天天干活继续挨打,又面临多次生命生死威胁与煎熬。
连续两天长时间我被致命性暴力击打,警察故意不管。警察都去哪了?警察为什么不管?是有意避开打人的时间点吗?等打死人再出现吗?专人看管监控录像的在干什么?在看血腥残忍的打人现场直播吗?在监控上看到我被打,却视而不管。看到我撞门,紧急直奔7监室来。警察的背后也有人授意吗?
看守所这样戒备森严,特别敏感地带,警察、监控、驻所检察官,三级监管。看守所相关警察集体故意失职,装聋作哑停摆渎职的背后,是有预谋的报复性和惩罚性的。
警察在监控上看到我撞门,二次倒地,事态严重,紧急直奔7监室来。警察修副所长说:再撞门就挂你铺板。打人的时候警察不管,无奈和无助撞门报警的时候,警察却要挂我铺板,警察修副所长和辛某把我带出7室又送2室。我胸闷疼痛难忍,呼吸困难,急促,医生只给一片止痛药片吃,我要求到医院检查,第一次被警察修副所长、辛某和孙医生拒绝。
三、 谁为集体渎职 承担权力庇护?
自2014年8月7号至2014年8月29号,我被打伤23天时间内,我向看守所值班民警和医生反映过8次以上,要求到医院检查治疗,均被拒绝。
8月6号被打骨折,我没有反映。
8月7号,向当日值班警察修副所长、辛某和孙医生反映。
7号至29号,孙医生给我约5次止痛药片吃,向他反映4次。
7号至29号,向主管2监室(主任)警察王某反映3次。
打伤后,治安大队张队长在看守所提审时说:老王你是不是领头的?我说我不是领头的。张队长又说:你说你不是领头的,17个人有16个人说你是领头的,你不是领头的,也是领头的。为什么要强压我身上呢?只有一个理由,就是找借口用强硬的手段,关监狱打击报复。
我向张队长也反映过被打一事。张队长说:我上次向看守所任所长说过了。打人的时候警察不管,打伤后为什么还不管?这是软暴力,更可怕。相关警察集体故意渎职的背后也有人授权吗?能给我一个信服的理由吗?
8月7号,我被带出7监室。带着满身的内伤和流着血的外伤,在苦苦的哀求声中被关进2监室。《重内伤7处,出血性外伤5处,共12处伤》我在这样23天伤痛中,挣扎着忍受各种折磨。胸闷憋气,呼吸困难,不能咳嗽,洗手洗脸都困难,干活累呼吸更困难,活动严重受限 。
我都伤成这样,看守所狠心医生和警察,我多次向他们苦苦哀求,要求到医院检查治疗,被他们一一拒绝。23天吃着止痛药,不准治疗,继续遭受以下残酷折磨。
1、早晨还要强迫做操,我不能大声说话,每天都是别人轮换替我大声报数。
2、睡觉躺不下,翻身都困难,起床都起不来,有撕心裂肺的撕裂感疼痛。
3、每天还要强迫继续过度劳动,干活慢或少还要挨打。各种体罚,相互使个眼色,这个打完,那个打,处处找茬虐待折磨。
4、前胸不能再打了,就打脸,他们手掌和拳头打痛了,就用拖鞋底子打脸。
5、掐胳膊,掐一下一个大血泡。到处血淋淋的,伤痕累累,旧伤没好,又添新伤,宛如置身于地狱刑场。
6、吃不饱,水也喝不足,我被关押28天,在地上睡了20天,我直不起腰,身体虚弱到极限。
7、重伤23天,只给我止痛药片吃着,慢慢折磨。止痛药能掩盖病情。
8、体罚时,让我在厕所蹲着,双手抱头,多处骨折双手无法抱头。膝盖在不久前受伤积液,只能单腿勉强蹲下。无法计算我28天共遭受多少人次,非人性残暴、虐待、折磨,体罚等。致残致死的意图明显,生命多次受到死亡威胁。性质恶劣,手段残忍。
连续两天暴打,没有打死我。23天给止痛片吃着慢慢折磨,这就是慢性虐杀。利用各种手段,有人想要这个过程,长期不准治疗,会造成心肺衰竭性死亡。要制造一起潜规则意外死亡吗?看守所暗藏“杀机”这样险恶“杀人”于无形中,太可怕了。
8月12号、剃光头,穿囚服,戴手铐、脚镣,一副重刑犯装备,违规使用重型警械。拍录像,在当地电视新闻公开播放。既然公开为什么又不敢公开直面说海阳宾馆上访举报被拘?不敢提名,人脸还打马赛克?在隐藏或模糊什么呢?
8月27号、凌晨1点10分我值班,多处骨折,打喷嚏痛得我一头栽倒在地,把全监室的人都惊醒了。
8月28号、凌晨1点我值班,被另一位值班王所长发现我胸痛厉害,就问我打报告了吗?我说打报告好几次了,他说我再替你问问。
8月29号、凌晨1点我值班,我起床起不来,是同监室的姜某,把我慢慢拉起来的。
2014年8月29号,我没有申请取保候审,海阳市公安局主动给我办理、强签取保候审和释放证明。
海阳市公安局没有进行依法传唤,拘留证和刑拘通知书,没有立案决定书等相关程序及手续。又怎么会从中产生《释放证明》和《取保候审》这一程序呢?
8月29号上午11时释放回家,今天是我的生日,下午休息。
8月30号至9月15号,在海阳市医院住院检查治疗。出院后,又到过烟台,青岛,文登治疗。耽误治疗,骨质硬化变色毛糙,胸骨凹陷成漏斗状,压迫心肺呼吸,左室舒张功能减低,现已残疾。
终于能奇迹地活着走出看守所的大门,已是幸运。回顾过去受害岁月依然心寒胆战,泪流满面,谁超越了法律底线“绑架”法律赋予我的一切权利?
9月26号,刑警二中队立案调查看守所被打。11月24号制作无故被打《立案告知书》。15年6月5号,经多次追要出具《立案告知书》。
11月6号,伤情鉴定轻伤二级,漏项不实,要求出具第三方鉴定委托书,重新鉴定至今。
2015年10月24号,公安局纪委电话回复说,没有打过?
四、 步步追杀 谁来拯救我?
追问:海阳市委市政府,海阳市公安局,2015年7月27号下午,公安局找我商谈赔偿未果。同日晚上21:37分,21:43分,我遭到两次恐怖短信人身死亡威胁和电话骚扰。威胁电话:18754555899,报案不查。
这是个用事实威胁短信内容如下:
  你是王玉军吗?监狱号长为什么故意杀害犯人?难道你不懂国家法律要求吗?你杀害别人必须上法庭判死刑。你死定了!永远不会放过你!
根据我以上的遭遇,来解读威胁短信内容的3句话是:
1《监狱号长为什么故意杀害犯人?》解读:(因为谁幕后指使?赋予一个(号长)在押犯人的生杀大权?敢故意杀人。)
2《难道你不懂国家法律要求吗?》解读:(这是哪个国家法律,谁有权这样要求?“在押犯人敢故意杀人?”)神圣的国家法律,不可能赋予在押犯人故意杀害他人的权力。
3《你杀害别人必须上法庭判死刑》解读:(反之“他(在押犯人)因有幕后指使?杀害别人就不用上法庭判死刑?)”
4《你死定了!永远不会放过你!》谁对我有如此深仇大恨?
高墙内、外同一事件,又是监狱,又是黑势力,出现多种可怕的恐怖“截杀”方式!?
特别声明:我和我的家人及财产,受到任何不测,由海阳市委市政府、公安局负全责,要求司法保护。
试问海阳市公安局,扮演了什么角色?是在依法公正维护公众利益和公民生命安全吗?让事实来验证,戳穿他们的阴谋和谎言,赤裸裸地折射出了什么?
为什么烟台地区纪检部门,都对以上严重职务犯罪行为不管?
要求公开28天监控录像,要求复议追责。
                  王玉军 13792560058
时间:2016-01-18 07:49:48   给我留言
翻身农奴
【全文】      河南省获嘉县太山乡原副乡长【法宝引证码】 CLI.C.1163345  
被告人张光华犯受贿罪案

新乡市获嘉县法院
刑事判决书
(2012)获刑初字第81号

  公诉机关获嘉县人民检察院。
  被告人张光华。因涉嫌受贿,于2011年11月18日被获嘉县公安局刑事拘留,因涉嫌受贿犯罪,2011年12月1日经新乡市人民检察院决定,2011年12月2日被获嘉县公安局逮捕,2012年1月19日被获嘉县人民检察院取保侯审。
  辩护人郭鹏,河南博苑律师事务所律师。
  辩护人张林杰。
  获嘉县人民检察院以获检刑诉(2012)13号起诉书指控被告人张光华犯受贿罪,于2012年2月8日向本院提起公诉,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。获嘉县人民检察院指派检察员徐来斌、张素芳出庭支持公诉,被告人张光华及其辩护人郭鹏、张林杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
  获嘉县人民检察院指控:2009年至2010年,被告人张光华在担任获嘉县太山乡副乡长、人大主席期间,利用职务之便,以收取服务费的名义收受河南省中创种业短季棉有限公司34128.64元,收受获嘉县新丰种业有限公司34240元,合计68368.64元。被告人张光华将其中40000余元非法占为已有。
  案发后,被告人张光华将赃款全部退还。检察机关提供了相应的证据,认为被告人张光华的行为已构成受贿罪,提请本院依法惩处。
  被告人张光华辩称:这些服务费我并没有占为己有,都用于给公家办事花了,我认为我够不上受贿罪。
  被告人张光华的辩护人辩称:张光华借给乡财政所的30000元不是服务费中的钱,借钱给乡财政所时服务费已经全部支付完了,30000元是张光华从别人手里借来又借给乡财政所的。当时的乡领导都说服务费让张光华自己把握用于农办开支,所收的服务费都用于工作了,因此张光华的行为够不上受贿罪。
  经审理查明:2009年至2010年,被告人张光华在担任获嘉县太山乡副乡长、人大主席,分管太山乡农业办公室期间,获嘉县太山乡享受国家良种补贴,河南省中创种业短季棉有限公司于2009年向太山乡供种53326亩,获嘉县新丰种业有限公司于2010年向太山乡供种53500亩,根据获嘉县2009年和2010年小麦良种补贴项目实施方案,补贴标准为每亩10元,不准违规收取企业的任何费用。根据2009年获嘉县农业局与河南省中创种业短季棉有限公司签订的供种协议和2010年获嘉县农牧局与获嘉县新丰种业有限公司签订的供种协议,乙方(供种公司)必须按甲方(获嘉县农业局、获嘉县农牧局)要求送种到户,发放到位。供种操作过程中,国家补贴的每亩10元是财政局通过转账,直接支付给供种公司,种子差价款是乡政府向用种农户收齐后交到供种公司,河南省中创种业短季棉有限公司于2009年向太山乡供种53326亩,在结算时直接从差价款中扣除服务费34128.64元。获嘉县新丰种业有限公司于2010年向太山乡供种53500亩,当时太山乡的农业办公室主任闫XX负责协调种子拉到后拉到什么地方,张光华负责供种工作,张光华提出每公斤扣8分钱的服务费,种子差价款大部分都是和张光华结算,是分多次,以现金形式结算的,乡里最后清完种子款时闫XX(太山乡农业办公室主任)经手扣下34240元的服务费。供种公司在供种期间,由供种公司负担运费,把种子送到乡里或者村里,送到后就不再负责。2009年和2010年共收取供种企业68368.64元服务费,张光华曾将收取供种企业有服务费的情况向乡领导汇报,但未汇报具体数字,乡领导要求他用在日常开支上,自己把握。所收取的服务费,实际用于支付各村卸车费6000元,张光华用于支付其主管太山乡计划生育工作期间外欠招待费及修车费20000元。另查明:张光华手里有已经经乡领导批准准予在乡财政所报销,而因乡财政困难一直未能报销的支出费用票据24160元,张光华在押期间,乡领导安排乡财政所和农业办公室的人员整理张光华办公室的东西,从抽屉里整理出日常开支票据23000余元。
  案发后,被告人张光华将68368.64元服务费全部退出。
  上述事实认定的依据:
  1、被告人张光华的供述辩解:2005年,我在任太山乡副乡长期间分管计生工作,2009年我分管农业,2010年任太山乡人大主席,还是分管农业工作至今。获嘉县太山乡从2008年开始到现在一直享受国家的良种补贴政策。2009年对太山的供种企业是新乡小店的中创公司,2010年是获嘉县原种场供的种,国家负担每亩10元,由获嘉县财政局直接拨付给供种企业了,农民负担这一部分由我们太山乡收齐后交到供种企业,然后由供种企业给农户供种,也就是说先交钱后供种。我们收到的农民负担的这部分差价款全部交给供种企业了,当时没有提取服务费,只是在我们将差价款全部交到供种企业后,供种企业给我们有如装卸费,生活费,还有个别路不好走的整路费。太山乡2009年享受国家小麦良种补贴的面积是53326亩,2010年享受国家小麦良种补贴的面积是53500亩.我们收取供种企业服务费的标准是每公斤8分钱。每亩享受国家良种是8公斤。我2009年收受供种公司服务费是34128.64元,2010年是34240元,两年共收了68368.64元。这68368.64元的服务费,其中当时太山乡丁村的李德文上访告状,新乡市叫获嘉县处理,获嘉县叫太山乡处理,当时太山乡没有钱,太山乡乡长曹XX对我说:乡里没有钱,你去借点钱,先放到太山乡财政所,这样我就拿出3万元交到太山乡财政所了,太山乡财政所给我出有手续,内容是今借到张光华现金3万元

  ······
时间:2014-02-17 19:48:54   给我留言
陈孝村一村民
风萧萧兮易水寒.路漫漫兮告状难.贪官污吏何时完.百姓天天盼青天.来吾陈孝看一看.房子周围沟连片.跳下成人看不见.好房变成危房子.房倒屋塌一瞬间.干部挖坑出狂言.房子以外的土地.买时花钱六七万.挖深挖浅吾说算.建筑垃圾堆成山.无人清理怎还田.百姓反映给晴天.中间环节出赃官.事实真相中间瞒.百姓只有天天盼.盼来晴天审贪官.还老百姓一片天.百姓奢望很肤浅.安居乐业三顿饭.干好工作把钱赚.想法虽然很简单.实现起来却很难.
时间:2014-01-20 16:28:56  
陈孝人
我们在中国民生网社会上看到的图片当天本网记者没有村里拍一拍.如果到村里看一看.你会看到在村民房子周围挖的两米来深的大坑和裸露出来的地基.如果到夏天一场大雨就会把房子泡塌.所以恳请中国社会民生网的记者能不能再来我村看一看.拍一拍.村民等待救星和贪官的克星的到来.
时间:2014-01-18 17:13:12  
陈孝村百姓
在河南省获嘉县太山乡陈孝村《52人违规吃低保 有房有车遭投诉被取缔》.被各大媒体转载.全中国人都知道了.看看是不是我们村民在胡说.纸里是包不住火的.村里村民房子周围的大坑是干部现场指挥挖出来的.就是要你的好房子变成危房子.然后买他们盖的楼房.村里的建筑垃圾到处都是根本就未清理.又何来的复耕?(现场依然还在欢迎各大媒体前来参观拍照)中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。会议要求,在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房。而我们村却是拆的窟窟窿窿.面目全非。而我们当地的官老爷却把‘民生’弄的是‘民不聊生’。我们农民就纳闷儿了:为什么镇政府要欺上瞒下呢?难道他们怕什么?
时间:2014-01-18 07:30:19  
陈孝村一村民
在人民网上看到河南省获嘉县太山乡陈孝村网友给省委书记的留言反映回复十分气愤.其一.说村里没有在村民的房子周围挖坑使好房子变成危房.其二.说村里拆掉房子的建筑垃圾已经清理并且已复耕.以上两点均为欺上瞒下.
时间:2014-01-16 13:05:47  
都基辉
我是名刑满释放人员,现在是个普通的老百姓,我在辽宁沈阳第二监狱服刑了11个半月,在服装2监区待了8个月,在这段日子里我的感触很深,按照监狱法之有关规定,服刑人员劳动改造的工作时间是每天8小时,每周工作5天,休息两天,但是,我在服装2监狱的8个月里,一共休息加起来不超过5天,每天都是早5点30起床,6点提工,晚上7点30收工和晚上9点收工,每天工作最少13个小时,为什么会工作这么长时间?那是因为服装2监区的生产活大多都是监区长张兴宏在外面私自联系的,服装2监区有服刑人员近400名,每天能创造的纯利润平均在2万元左右,所以,张兴宏根本就是把服刑人员当成了他的赚钱工具,在服装2监区有一个服刑改造人员有比较严重的腰脱和颈椎等疾病,所以就求别的犯人做了一个坐垫,因为这个服刑人员身体不好,坐不了太长的时间,所以也就干不了活,因为他干不了活,张兴宏监区长看到他用坐垫就特别气愤,命令他不许坐坐垫,并且告诉他,如果在用坐垫的话就把他押起来,送到严管队里,这只是张兴宏在监区专政与暴政的很小的一片段而已。关于他收受服刑人员钱财与捎买带的事情我只是听其他服刑人员讲过并没有亲身经历过,在这里就不一一述说了,下面我要说说沈阳第2监狱的事,在2监狱接见室办一张接见卡要50元,我不知道物价部门规定的一张接见卡是多钱一张,但是,50元我觉得贵。还有,2监狱的接见室超市是13年6月份左右撤除的,在没撤除的那段时间里,超市里的商品几乎都是高价,康师傅袋装的方便面是62.4元一箱,在拿香烟来说,市面上卖5元一盒的黄果树香烟,在监狱超市里卖60一条,7元一盒的七匹狼香烟,7元一盒的红塔山烟,7元一盒的云烟,在超市里都是80元一条,9.5元的长白山烟在超市里卖110一条,等等,只要是监狱接见室超市卖的商品,监狱院内超市卖的商品都比市面上的贵,贵点到也没什么,主要的是假!拿香烟来说,经常会买到假烟,平均买5回就会买到1次货2次假烟,日用品我也买到过假货,在监狱院内超市我买到过假的飘柔洗头膏和假的舒肤佳香皂。最后我说说监狱的伙食,我不知道监狱给服刑人员的伙食标准是多少钱一天,但是,2监狱服刑人员的伙食标准每天3顿饭加起来不会超过5元钱,早上一般都是苞米面发糕和苞米面糊涂粥,那个苞米面经常是捂了的,会发出刺鼻的味道,中午是4两一个的馒头和菜汤,晚上一人半斤左右的米饭和菜汤,菜汤都是白菜,大头菜,萝卜,土豆,白菜帮永远都是在菜汤里,甚至烂的白菜帮也会做在菜汤内,土豆永远都是不打皮的,泥永远都在上面。
时间:2014-01-06 21:59:31   给我留言
都基辉
我是名刑满释放人员,现在是个普通的老百姓,2012年9月20日我在沈阳市于洪区法院开庭审判期间,在于洪区法院一楼的法警羁押室无缘无故的遭到两名法警的辱骂与殴打(法警羁押室内有监控录像),并且声称要拿电棍电我,就算当初我触犯了法律,,需要付法律责任,在法庭没有宣判之前我还只是犯罪嫌疑人,并不是犯人,就算我是犯人,国家法律有明文规定,不许对犯人侮辱和打骂,那两名法警私设刑堂,致使我的身心召受到极大地创伤。我要求辱骂与殴打我的两名法警对我公开的道歉,并且要求对我精神赔偿。我是13年12月10日左右在沈阳民心网进行的投诉,今天是14年1月6日,至今也没有结果,我之所以会被判刑,缘由是,我一个朋友的亲属在2011年底被同村的人摆赌局骗了,有5个人摆赌局骗他一个人,一个星期不到的时间,现金输了将近20万,并且还把自己的住房也抵押给了中介,抵押房子来的钱也输了,钱和房子输了还不算,还欠了不少赌债,2012年过完年,我的朋友找到了我们,他查出来了摆局的主谋,我们打算的是让摆局的这几个人把钱退回来一部分,能把抵押到中介的房子赎出来就行,我们去了4个人把主谋找了出来,开车拉倒了个没有人的地方,问他怎么回事,让他把参与摆局的另几个人找出来,结果我们发生了肢体接触,(后经公安医院鉴定他为轻微伤),他主动说的他一共分得了3万块钱,主动说要退给我们,我们就同意了,然后我去他家取得钱,在我去他家取钱的同时,我其他的朋友还请他吃的火锅,我一共从他家人手取了29500,我们一分钱都没有花,都返还给了我朋友的那个亲属,就是因为这个事情,我被判了1年9个月,剩下的是1年10个月和2年。
时间:2014-01-06 21:59:02   给我留言
*匿名游客*
您好我是禹州四高的一名学生现在又到了交书费的时候了为什么别的高中只收260还带本但我们四高却收400还不带本请问这是怎么回事??
时间:2013-12-30 19:17:21  
*匿名游客*
武陟教育局可以推销“智能学生证”安全小助手吗?
我的孩子在武陟育才学校上学,三年级,今天带回两张宣传单。一张浅绿色的,落款是“武陟教育局”,题目很好《孩子的安全,家人的牵挂》,但全部内容以广告推销的形式介绍“智能学生证”——“安全小助手”,这个东西的名字很官方很善意,东西也有用。但是宣传单的商业意味极浓,写了“智能学生证”这种儿童手机的种种好处,连细小的方便也写了。唯独没有写它可能带来的副作用——比如,孩子上课玩手机,下课动不动给家长打电话,在学校发生个矛盾不告诉老师直接给家长打电话或者家长监督孩子到孩子没有一点隐私权,如果这样监听孩子,以保护的名义困住孩子,是不是也违反了保护少年的法律等——这些都没写。
  而且,细看这些好处的第15、16条,虽然没有明说,但是不少家长似乎还得换手机——智能的 ,可以安装安卓和苹果软件的,收费应该也有。
  第二章是白色的《知情告知书》,很不正规,没有落款。以“校安工程”的名义捐赠儿童手机,但是损坏或丢失需赔偿360元,小孩子损坏丢失应该是常事了。还说这种“智能学生证”通讯费自付,每月应该有一定额度。
  总之,就是告知政府这件事,问一问:“武陟教育局”可以这样商业化的推销吗?请政府领导查看育才学校学生的这两张宣传单。小学生都有这样的心里,老师发了,就一定要办。这是不是利用小学生对老师和学校的崇拜来做生意了。说实话,我不相信这其中教育局领导或者校领导没有油水。这件事,今天下午接孩子时许多家长有意见 !

时间:2013-12-30 19:16:54  
*匿名游客*
我是三阳乡西封村的村民,请问西封詹泗路两侧现在是不是可以随便盖房子了?是不是只要在村里有点横的都可以盖呀,是不是只要到土地所请请客上个礼就行了,是不是大队都管不住了。
时间:2013-12-30 19:16:17  
*匿名游客*
驻马店市第十一小学六年级6班的语文和数学老师强迫学生购买辅导材料和补课。
学期初,老师强制每个学生到校门口的“天才书店”购买《智慧通》书籍,共两本30元,最近又让到驻马店解放路一高旁边的“艺林书店”购买四本语文和数学资料,共55元,有《淘金先锋课堂》、《特优五合卷》,这些参考资料根本就做不完,而且买完之后,老师也不改,都是学生自己互相改改,起不到提高和教育的作用。
同时,语文和数学老师强制学生参加他们开办的辅导班,地址在学校东边的“采知园托教班”二楼,是老师在该托教班租的地方,每个月向每个学生收取300元补课费,每周一到周四下午下课后到托教班那边补课,其实就是看着学生写作业。如果不参加,老师就会以各种理由说你孩子成绩下滑、出错率高等,要求你进行补课提高。我曾向当地教育监察部门反映,但是一个多月也没有任何回复。
时间:2013-12-30 19:15:36  
nyx123
尊敬的听证主持人:
受宁远县鱼古弄村三组生产队230人村民的委托,我作为复议申请人的代理人参加本次听证。听证前,我们进行了广泛的走访调查,深入实地进行勘察,取得了相关土地权属的第一手资料。并且对被申请人宁远县国土资源局的答复书及提供的征用合同的相关证据逐一进行了审核质证,应该说,截至目前,我对该行政复议案件有了更全面、更深入的了解,现结合本案事实和相关法律、法规的适用提出以下代理意见,谨供参考。
一,申请人作为鱼古弄村三组生产队村农民集体土地的所有权人,完全具备复议申请人的主体资格.
首先,申请人是鱼古弄村三组生产队集体组织成员,享有集体组织成员的各项权利,当然包括集体所有的土地享有共同占有、使用、收益、处分的权利及所有权被侵犯后依法进行申诉和控告的权利。这不仅是宪法、法律赋予权利主体在权利被侵害之后的实体救济权利,也是行政复议法、行政复议条例赋予权利主体当然的程序救济权利,自然包括行政复议的权利。
其次,行政复议条例第二十八条第(二)项还进一步规定,申请人与具体行政行为有利害关系,提起行政复议的,应当予以受理。申请人作为鱼古弄村三组生产队村农民集体组织成员,对于被申请人将归属申请人所有的农民集体所有土地非法确权给宁远县二轻事务管理处的具体行政行为有根本的利害关系,村村民98%以上,代表全体村民集体意思表示,其行政复议、行政诉讼的后果足以被鱼古弄村三组生产队全体村民所接受、所认可。
其三,被申请人依据《土地管理法》第十条“集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理”的规定,并不必然推导出只有鱼古弄村民委员会才是唯一的复议申请人。因为,无论如何,鱼古弄村三组生产队村民委员会只是代表村民行使权利,说破天也只是一种代理权,绝非所有权和共有权的权利人,是否赋予或剥夺其行政复议的权利还要看全体村民的意思表示。特别需要说明的是,1977年1月,当时的鱼古弄村三组生产队村民委员会未履行必要的民主议定程序,未经申请人等的同意、认可,在申请人等完全不知情的情况下出具虚假的权属证明,私下接受征地款的行为已经严重损害了申请人等的根本利益,其违法实施的、侵害全体村民利益的行为自始无效 ,申请人等坚决不予接受。正因如此,对于鱼古弄村三组生产队村集体土地的处分鱼古弄村三组生产队村民委员会已经失去了全体村民的信任,再也不能成为鱼古弄村三组全体村民主张土地权利的代表,理所当然不具有本案复议申请人的主体资格。
其次,对于原宁远肉食水产公司1977年无偿占用鱼古弄村三组农民集体土地,在猪场撤销后非但不及时返还,反而于事情石落水出以来不动声色地确认为国有,因未依法公开履行土地征用、审批程序,未张榜公告,未征求全体村民的意见,申请人等一概不知情,至今也不明白自己赖以生存的土地为什么会平白无故地变为国有,人民政府为什么会想方设法设计老百姓,与老百姓争土地!
二;被申请人在明知原宁远肉食水产公司的土地权源不合法,未经合法征地审批程序即背着申请人等擅自将57.98亩鱼古弄村三组农民集体所有的土地在初审意见栏和审核意见栏认定为国有,且违反国家和省《关于城镇国有土地使用权出让和转让办法》只有建设用地方可划拨使用的明文规定,强行以划拨国有农用地的名义为宁远县二轻事务处作为"国有划拨建设土地'实属典型的滥用职权,非法批准征用、占用土地的违法犯罪行为,该具体行政行为自始不具有任何法律效力,申请人等作为受宪法、法律保护的集体土地所有权人在确知自己赖以生存的土地被非法侵占时,有权随时进行申诉、控告和检举,并不受具体的时效限制。而行政复议机构正是政府受理申诉、控告,自行纠错的组织机构,对于政府自身错误的纠正和改正正是人民政府区别一切反动政府的典型特征,被申请人作为三级人民政府,面对自己违法和错误事实,不是主动纠正、改正和补救,反而以申请人等所申请复议已过复议时效为由想继续强行霸占集体土地所有权,更加显现出无知、无情和无法、无天。退一万步讲,就算申请人等复议申请超过复议时效,难道被申请人与民争利,非法圈占农民土地,非法批准征地、占地的违法、犯罪行为就可以没人监管了吗?就可以任这种违法、犯罪行为继续下去吗?广大失地农民就能够这样眼睁睁的吞下这颗苦果吗?
三,被申请人为宁远县二轻事务处国有划拨土地的具体行政行为严重违法,必须予以撤销.
(一),被申请人的土地权源原本不合法。
  下面从四个基本阶段加以论证:
(另见集体土地所有权未经征用被确权为国有的违法性)
首先,1977年至1985年宁远县肉食品水产公司撤销属第一阶段,该阶段宁远县肉食品水产公司占地属无偿调拨、使用阶段。根据1962年中共中央制定的《农村人民公社六十条》关于“生产队所有的土地,不经县级以上人民委员会的审查和批准,任何单位和个人都不能占用》的规定,宁远肉食品水产公司所占村的土地根本就没有经过县级以上人民委员会的审查和批准,宁远县肉食品水产公司占用该宗土地建养猪场原本土地来源不合法必须退还。
其次,1987年2002年属第二阶段,该阶段为宁远县二轻事务处作变相无偿占有阶段。在该阶段,宁远县二轻事务处作为宁远县人民政府的分管部门,本应根据中共中央、国务院联合下发的《关于加强土地管理,制止乱占耕地的通知》即中发(1986)7号文的规定精神和1986年国务院明令禁止的党政机关禁止办实体和经商的规定。在当年内对违法占地进行一次认真清理,并及时将宁远县肉食品水产公司当初非法占用土地及时归还鱼古弄村三组并赔偿损失。然而,宁远县二轻事务处非但不予归还,反而以该宗土地对外进行发包、出租办工业、等,收取承包金、租赁费等收归小金库。自行处分。这实质就是不顾农民死活,与民争利,严重违反法律法规的恶劣行为。
其三,1987年至2002年3月属第三阶段,该阶段为宁远县二轻事务处违反土地管理法等侵占集体土地的阶段。因为土地管理法自1987年1月1日正式实施,鱼古弄村三生产队村农民集体所有的土地受到法律更严格的保护,不得改变农民集体所有土地的权属。而此时的继续无偿占用鱼古弄村三组生产队村农民集体的土地就“名不正言不顺”啦!,故在2000年3月以后至2003年暗地里进行了非法买卖交易和违法划拨农民集体土地。
其四,从2003年以后之今属于变相非法买卖集体土地的犯罪行为。被申请人为了尽快改变这一违法占地局面,更为了部门利益,达到长期占有该宗土地,在当时宁远县土地管理局的具体操作下,不顾鱼古弄村三生产队村民归还该宗土地的强烈要求,意图达到改变土地权属的目的。而当时的宁远县土地管理局、宁远县政府却知法犯法,原本就是非法买卖土地的制造者和参入者,被申请人对于这种非法买卖土地的行为非但不予制止,反而给予认可,让申请人痛心。
(二),故意隐瞒事实,弄虚作假,为非法制造假证。表现在:
首先,在划拨给宁远县二轻事务处畜产加工厂.竹木漆器工艺厂的问题上捏造事实。被申请人据以当时的征用合同的为证据就是由宁远县人民政府、共同出具的不实权属证明。据根出具的征用合同证明中鱼古弄村三组生产队代表签字欧学友,不属于鱼古弄村三组生产队法人代表或成员,是鱼古弄村二组生产队成员,属于中国法律中的那一条法律.难道被申请人与民争利,非法圈占农民土地,非法批准征地、占地的违法、犯罪行为就可以没人监管了吗?就可以任这种违法、犯罪行为继续下去吗?广大失地农民就能够这样眼睁睁的吞下这颗苦果吗?
其次,在鱼古弄村三组生产队要求归还土地的问题上同时鱼古弄村全体村民自鱼古弄村三组土地被非法占用以来,自始至终有着强烈归还鱼古弄村三组土地的心愿,并且从未间断向城关公社党委、管委,宁远县镇政府、宁远县土地管理局、人大常委会、人民政府要求归还鱼古弄村三组生产队及多围的土地,而且就在被诉人违法挖土建设中,鱼古弄村三组还正式以归还土地书面报告的形式向县人民政府'县信访局`国土局`被申请人等表明,全体村民强烈要求归还鱼古弄村三组生产队集体土地。这一点足以说明,直至至今,对该宗土地全体村民尚未同意改变权属,宁远县人民政府尚未就鱼古弄村三组村要求归还土地的要求明确予以答复,该报告本身彻底否定了鱼古弄村三组生产队村全体村民同意将自己的土地确权并登记为国有,也同时否定了被诉人关于该宗土地无权属争议的认定和出具所谓的权属证明的真实性及效力。
其三,在用地补偿问题上混淆是非,偷换概念。一方面,混淆地上附着物补偿与土地补偿的概念。对于1977年宁远县肉食品水产公司给予5500元地上部分附着物补偿申请人不予否认。但被申请人却以宁远县肉食品水产公司“给过一定补偿”为名,依据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》(以下简称若干规定)第十六条第二款第3项之规定,属于进行过一定补偿,将申请人等农民集体所有的57.98亩土地悄无声息地将集体土地当成国有农用地进行违法划拨使用;另一方面,混淆征地补偿款与非法买卖土地款的概念。但事实上并未履行任何征地审批、改变土地权属的手续,或未办理土地使用证,该事实足以表明,鱼古弄村三组生产队所收取的征地款是在私下进行的,没有经过村民的集体讨论,履行民主议定程序。该笔所谓征地款绝非补偿款,而恰恰证明系非法买卖土地款。说明宁远县土地管理局未履行土地监督管理职责,与被申请人共同欺上瞒下,为非法占地、侵害农民土地权益行为大开方便之门,被申请人以占地单位支付了鱼古弄村三组的该笔征地款项为由,回避宁远肉食品水产公司1977年非法占地的事实,造成给过一定补偿的假象,这非但不能成为其土地为国有的合法理由,反而恰恰证明其擅自改变土地的所有权性质,在公然支持和认可进行土地的非法转让和买卖。
(三)被申请人不顾宪法、法律的明确规定,为了达到长期非法侵占鱼古弄村三组农民集体土地,彻底改变该宗土地权属性质的目的,为宁远县肉食品水产公司“给过一定补偿”为名理由,生拉硬扯适用行政规章即《若干规定》十六条明显错误。
首先,2000年7月1日实施的立法法第八条第(六)、(七)项明文规定,对非国有财产的征收;民事基本制度只能由法律来制定。既然对上述两种情况只能由法律来制定,那么,在涉及上述两种情况的处理时,所能依据适用的也只能是法律。因此,鉴于改变土地权属性质及土地确权颁证的具体行政行为都涉及到民事基本制度或非国有财产的征收,在具体案件的处理时则以适用法律为原则,以适用规章为例外,并且规章的适用只能作为法律适用的补充,不能与法律的适用相矛盾。在宁远县二轻事务处认定占地性质,改变土地权属,进行土地登记时只能适用法律规定。
其次,改变土地权属性质的法律强制性规定明确具体,被申请人在宁远县二轻事务处占用鱼古弄村三组土地的权属认定、权属改变时还应适用以下法律。
A,1954年宪法第八条规定:国家依照法律保护农民的土地所有权。
B,1982年宪法第十条规定:农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。
C,1953年政务院制定、1957年经由全国人大常委会修订的《国家建设征用土地办法》,明确规定,进行建设需占用土地的必须经过征用。
D,1962年中共中央制定《六十条》农村人民公社
  在现阶段的性质、组织和规模
  一 、农村人民公社是政社合一的组织,是我国社会主义社会在农村中的基层单位,又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。人民公社的集体所有制经济,同全民所有制经济,是社会主义经济的两种形式。二 、人民公社的基本核算单位是生产队。根据各地方不同的情况,人民公社的组织,可以是两级,即公社和生产队,也可以是三级,即公社、生产大队和生产队。
第二十一条第二款规定:生产队所有的土地,不经县级以上人民政府的审查和批准,任何单位和个人都不得占用。
最高人民法院关于贯彻执行民事政策几个问题的意见(修正稿)【颁布时间】1963-8-28
1.对于土地纠纷,总的应当根据土地所有权归国家与集体(土地包括社员的自留山、自留地、宅基地等等),一律不准出租和买卖的原则,结合具体情况,予以合理解决。
集体与集体之间因公社体制调整、调整插花地和合作化、公社化的遗留等问题引起的纠纷,应当根据1962年2月13日中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示的原则精神,原来“四固定”的土地,如果是合理的或者大体上合理的可以基本不动,个别调整。如果由于各种原因,几年来变动很大,队与队之间过于悬殊,群众要求调整的,应当进行调整,但是不要打乱重分。
  集体与集体之间因争所有权的纠纷,一般的应以高级社时期已经确定的产权为基础,并参照历史和当前的实际情况,根据长期不变的原则处理。凡是按照规定已分配给社员经营的自留山,应根据长期不变的精神处理。高级社时期已划归社员所有的零星树木和公社化以来社员在屋前屋后或者在生产队指定的地方种植的树木,都应归社员永远所有。
2.关于退赔遗留问题,应当根据党的退赔政策处理,凡是从人民公社成立以来,向公社、生产队、社员个人平调的财产,坚决退赔。
  国务院批转广西壮族自治区关于处理、土地、山林、水利纠纷的情况报告国发[1980]135号(二)关于证据问题。根据中央和自治区的各项政策、规定、法律、法令,一般应以土改、合作化、四固定时的定论为依据。对于解放后党政机关的处理决定和双方商定的协议,应当维护。
四固定,这是中国60年代初国家重要的农业政策之一。以土地改革确权和农业合作化为基础,根据实际情况对农村集体所有的土地(山林、水面、草原)、牲畜、农具、劳动力进行统一调整和固定,本着属地原则,兼顾有利生产、方便管理,将土地等生产资料划归就近的生产队集体所有(《农村人民公社工作条例修正草案》第20条)。四固定的基本精神是总结人民公社化运动的“左”倾教训,稳定人民公社三级所有、队为基础的体制,发展农业生产。但由于产生了一些土地山林的所有权变动,因而成为中国农村集体土地山林所有权权属确定的基本依据之一。在一般情况下,凡经四固定确定权属的以四固定确定的权属为准,未经四固定确定权属的,参照土地改革和合作化时期的权属以及现管范围确定
最高人民法院关于村委会与所属村民小组的土地纠纷案应如何适用政策法律问题的复函
【发布日期】1991-09-25【生效日期】1991-09-25【91民他字】第30号
  本院审委会讨论认为:讼争之铜鼓岭,土改时没收未作分配,“四固定”时也未下放给生产队,解放后一直为三家二队管理使用,这都是事实。如根据国务院国发(1980)135号文件批转广西壮族自治区关于处理土地山林水利纠纷的情况报告中第三点第(二)项中“一般以土改、合作化、四固定时的定论为依据”的规定,则应确认该岭为安怀村公所所有;如根据国家土地管理局(1989)国土(籍)字第73号文件关于确定土地权属问题的若干意见中第十一条“农民集体使用其他农民集体所有的土地,凡连续使用已满20年的,应视使用者所有”的规定,则应确认该岭归三家二队所有。但国土(籍)字第73号文件既未公布,又未经国务院批转,也未与最高法院会签,故认为该号文件与国发(1980)135号文件的规定相抵触的情况下,不好适用。
  经研究并征求国家土地管理局的意见,我院基本同意你院审判委员会的意见,即此案不适用国家土地管理局(89)国土(籍)字第73号文件《关于确定土地权属问题的若干意见》第十一条的规定,而应根据国务院国发(1980)135号文件批转广西壮族自治区《关于处理土地山林水利纠纷的情况报告》和最高人民法院有关规定中关于一般应以土改、合作化、四固定时的定论为依据的精神,将该讼争之铜鼓岭确认为原所有者安怀村公所所有为宜。
  ,1982年5月4日全国人大常委会原则批准,1982年5月14日国务院公布施行的《国家建设征用土地条例》第二条规定:国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业,需要征用集体所有的土地时,必须按照本条例办理。禁止任何单位直接向农村社队购地、租地。第八条规定:征用土地的审批权限:征用耕地、园地一千亩以上,其他土地一万亩以上,由国务院批准;。。。。。。征用其他地区耕地、园地三亩以上,林地、草地十亩以上,其他土地二十亩以上,由所在县、市人民政府审查,报省、自治区人民政府批准,在上述限额以下的,由县、市人民政府批准。第二十五条 二、侵占集体土地的,占用临时用地期满不归还的,责令退还土地,并赔偿所造成的经济损失;情节严重的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分,可以并处罚款。
第二十八条 全民所有制单位同农村社队联合投资建设的项目,需要使用农村社队集体所有土地的,视同国家建设征用土地,按照本条例的规定办理。
  第二十九条 城镇集体所有制单位进行建设或同农村社队联合投资建设的项目,需要使用农村社队集体所有土地的,比照本条例的规定办理。
  第三十条 农村人民公社和生产大队进行建设,需要使用生产队土地的,也应当给予补偿并对农民进行妥善安置,具体办法和补偿、安置标准由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。
F,1986年通过的《土地管理法》第二十一条规定:国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业需要征用集体所有的土地或者使用国有土地的,按照本章规定办理。第十条规定:依法改变土地的所有权或者使用权的,必须办理权属变更登记手续,更换证书。
G,1998年修正的《土地管理法》第二条明文规定:中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用。第十二条规定:依法改变土地权属和用途,应当办理土地变更登记手续。
总之,通过列举上述宪法、法律规定可以看出,从1953年开始,国家通过一系列法律规定明确了土地权属认定依据及权属变更原则,那就是:城市的土地归国有,农村的土地归集体;除非经过征用,集体的土地不得变为国有。否则,即为违法、无效。
其三,被申请人为该宗土地不仅没适用上述法律规定,在未经合法征用、审批的前提下,随意改变了土地权属性质,而且,也不具备《若干规定》第十六条关于确认土地国有特殊情况的构成条件。被申请人声称:其确权的依据是《若干规定》第十六条第二款第3项,即便适用该条款规定,也必须同时具备以下三个条件:第一,时间上,为1962年《六十条》公布时至1982年《国家建设征用土地条例》公布实施止。第二,主体上,为全民所有制单位、城市集体所有制单位依法使用的原农民集体所有的土地。而宁远县二轻事务处既不属于全民所有制单位,也不属于城市集体所有制单位,不符合主体条件要求;第三,补偿上,为土地进行过一定补偿或安置劳动力等。而宁远县二轻事务处占鱼古弄村三组生产队村土地当时系“一平二调”,未予任何补偿,根本就未进行过任何土地补偿,也未安置过任何劳动力,当然不具备该项要求。宁远县二轻事务处违法占地除了符合时间上的要求以外,其余条件均不符合,则当然排除该条款的适用。
(四)滥用职权,越权审批,颁证程序严重违法
通过审核被申请人提交的各项证据材料,被申请人所审核确认的相关登记手续违反《土地管理法》、《关于变更土地登记的若干规定》(1993年2月23日国家土地管理局国土〔籍〕字第33号)《土地登记规则》《城镇地籍调查规程》的问题和错误随处可见(见提交关于宁远县国土局提交证据的疑点及明显违法之处),不仅失去了土地登记的严肃性,更因其严重的违法性、损害了申请人等的土地所有权和生存权。主要表现在:
首先,改变土地权属未经任何土地征用及审批程序。通过审核相关档案资料、地籍图及土地、海滩、林地登记证足以证明,历经土改、合作化、四固定等1977年宁远肉食水产公司建养猪场所占用土地全部归属鱼古弄村三组农民集体所有,而且,对于宁远县二轻事务处所占土地为鱼古弄村三组农民集体所有的土地这一基本事实被申请人及土地管理部门也给予认可,其分别在信访告知书和答复书中予以认可就是例证。但是,通过审核被申请人提交的全部颁证材料,并没有找到一份正式的宁远肉食品水产公司所占的农民集体土地通过被征用而改变权属性质或相关批文。而仅仅只是在《土地登记审批表》中初审意见栏标明“该宗地为国有”,土地管理机关审核意见栏标明“经审核,该宗地为国有土地”,至于何时、因何种原因由农民集体所有变更为国有的理由和根据并没有任何交代。土地管理机关的初审意见和审核意见确认“该宗地为国有”没有任何事实根据和法律根据。宁远县土地管理局在土地登记审批表中确认该宗土地为国有,被申请人审批颁证时随即予以认可,但没有负责人签字,来作为给宁远县二轻事务处划拨取得国有土地使用权的依据,没有严格按法律规定进行土地确权登记,而直接变成国有农用地土地划拨登记严重违法的行为。
其次,将所谓“国有农用地”划拨给宁远县二轻事务处使用本身也不合法。其划拨的国有农用地是否国有没有确实的证据予以证明先不讲,退一步讲,就算有“国有农用地”证据,根据1990年5月国务院公布实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(简称暂行条例)和1993年11月山东省人大常委会依据暂行条例通过实施的山东省《城镇国有土地使用权出让和转让办法》第四十二条关于“国家机关、行政事业单位、部队的办公用房和住宅建设用地,公共设施、公用事业等建设用地,可以采用划拨方式供应。”的规定,未依法取得国有土地建设使用证,所以宗地不属于建设用地,不符合划拨用地条件,被申请人予以划拨为国有土地使用权的具体行政行为当然无效,也应予以撤销并将土地归还鱼古弄村三组集体。
其三,未按土地登记规则进行土地权属初始、变更登记。
第一, 权属证明的权源不合法。
就本案国有土地划拨使用权的颁发而言,其权属证明的权源只能是依法取得的国有土地或政府核发的国有土地登记证。绝不是某个、某几个单位在一起共同出具证明就能不加严格审核来作为唯一有效的权属证明。而本案恰恰就是四个互为隶属的单位出具的所谓权属证明,在颁证登记中未经严格权属审核就加以确认利用严重违法。故其证明均不合法,均不能作为国有土地划拨登记使用的依据。
第二, 地籍调查违反规程。
根据《土地登记规则》第六条规定的登记程序,而本案作为宁远县二轻事务处划拨土地使用权的登记颁证也应以该登记规则要求进行权属审核和地籍调查。但是,该宗土地未登记颁证却严重违反上述规则进行地籍调查。主要表现在是“先调查后申请”。
第三, 未依法进行登记公告。
就本案而言,无论是认定、批准宁远县二轻事务处所占用鱼古弄村三组农民集体土地为国有,还是依法公开征用及划拨使用,依据相关规定被申请人都有义务在规定的时间和地点进行公告或张榜公布,以使其具体行政行为得到社会及相关民事主体的有效监督。但值得注意的是,宁远县国土资源局、被申请人在认定宁远县二轻事务占地权属性质为国有,也应当按照土地管理法依法上报人民政府进行审批及登记,及时依法取得国有土地使用权证、国有土地建设证后才又资格占用。
第四,县国土资源局未依法按照国家有关法律法规进行管理及查处,少批多占及利用情况,闲置土地查处。
假设就凭宁远肉食水产公司无效的征用合同来设想,所谓的征用合同上征用面积为50亩,经天源国土测绘公司测绘为57.98亩,已经多出7.98亩,测绘资质等级及编号;乙测资字43101073。宁远县国土资源局的答复意见是;2.经县级以上人民政府批准使用的……。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十六条规定:土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一至,但实地面积与批准面积不一致的,按实地四至界线计算土地面积,确定土地所有权和使用权,信访人要求归还土地的诉求没有法律依据。合同约定了如下内容:一是被征用土地座落在鱼古弄黄泥坝上坡左侧边,面积为伍拾亩,其四至界限为:东临马路,南以田坡泥路为界,西以欧村开荒土为界,北以金盘形泥路为界。请问宁远县二轻事务处(原宁远肉食水产公司)依法进行办理了国有土地所有权或使用权证没有?征用红线图又没有?其四至界限,就凭南以田坡泥路为界就足以把鱼古弄村大部分土地占有了,那既不是都可以占用?请问这属于中国的哪一条法律法规?规划利用问题,国家以节约土地珍惜土地,利国利民,而宁远县国土资源局、县二轻事务处不但未按照国家有关法律法规进行管理及利用,反而浪费、乱占乱挖、10多亩的闲置地闲至至今,不愿意按照国家的有关法律法规进行处理,归还给老百姓, 原本一块完好无缺的农村集体耕地,农民以耕地为生,靠种植来生存,来养活一家人,而作为一个国家政府机关部门或国家公务员,享受国家津贴,应该为老百姓去想,换位思考。
综上所述;鉴于被申请人为宁远县二轻事务处(原宁远肉食水产公司)所占用的鱼古弄村三组集体土地为国有土地权属来源不合法故意弄虚作假,认定事实不清,适用法律错误,程序严重违法,因此,被申请人所占用为国有土地无任何依据,必须无条件予以撤销归还。请各位听证主持人及有相关领导、主管部门适用下列资料、国务院印发文件作为参考及处罚;
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由于我国处于转轨阶段以及特殊的经济体制时期,地方政府的寻租活动有着自身的特点。《土地管理法》第二条规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征用或者征收并给予补偿”;第四十七条规定:“征收土地的,按被征土地的原用途予以补偿”。农地的非农用途使用权的转让权属于国家,但却在地方政府的控制范围内。地方政府的自利性使得地方政府有获取租金收入的动机,而农地制度的二元性保证了国家拥有农地非农用途的所有权,土地管理法赋予地方政府代理国家按照农业用途地价征地的权力。只要地方政府将所征土地按照市场价格公开招标、拍卖便能获得高于征地成本的收益,即地方政府在征地过程中能获得净租金收入,地方政府必将大肆征地。

    对于地方政府而言,农地的非农用途属性处在公共领域,这种资源的价值取决于内部化这种公共领域属性的收益与成本之差值。我们来看看地方政府在征地过程中的成本与收益,由于是按原用途补偿,故补偿金额几乎是不变的,即寻租成本是比较稳定的。而在国有土地使用权转让给土地使用者的过程中,地方政府可以行政划拨、协议转让、入股、租赁以及招标拍卖挂牌的方式出让土地使用权。2002年10月,国土资源部明确规定,经营建设性用地必须以招标拍卖挂牌方式出让。随着我国城市化进程的加速,以及宏观经济形势的良好势头,土地使用的价格将会继续上升,通过市场机制取得土地使用权转让的收益是巨大的,且呈递增趋势]  

1999年1月1日起实行的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)第八条规定,“城市市区的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有”。2003年3月1号实行的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《土地承包法》)第十二条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包”;第九条规定:“国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯”。这意味着,村集体有农地的所有权,村集体经济组织和村民委员会代表集体将农村土地承包给农民,农民有承包经营权,国家保护这两种权利。

尽管《土地承包法》规定农业用地属于农村集体所有,但《土地承包法》第十七条规定:“承包方维持土地的农业用途,不得用于非农建设”;第三十三条规定:“土地承包经营权流转应该遵循的原则……不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途”;第六十条规定:“承包方违法将承包土地用于非农建设的,有县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚”。因此,尽管农地属于集体所有,农民有承包权,但前提是农民将土地用于农业用途,流转也仅限于农业用途。如果用于非农建设,则视为非法,当然也无所谓的承包经营权。《土地承包权》尽管在第九条中规定:“国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯”,但国家对土地承包方权益的保护主要集中在农业用途。在农业用途范围内,农村土地产权的使用权、收益权和承包经营权都属于农民,这使得在农业内部,土地资源配置更加合理,从这个角度看,农地的产权是合理的。

而一旦涉及到非农用途时,必须要将集体所有的土地征用或征收为国有,国家再将其使用权转让给土地使用者。《土地管理法》第四十三条规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”;第二条规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征用或者征收并给予补偿”。因此,我们可以这样说,涉及到非农用途时,农地的产权实际上并不属于村集体,对农民而言,使用权是被禁止的,只要国家有农地非农用途的使用权,农民对农地的收益权也就没有,更谈不上转让权了。此时,农地的产权实际上属于国家,尽管国家的概念是虚无的,我们可称其为全民所有权

由于我国处于转轨阶段以及特殊的经济体制时期,地方政府的寻租活动有着自身的特点。《土地管理法》第二条规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征用或者征收并给予补偿”;第四十七条规定:“征收土地的,按被征土地的原用途予以补偿”。农地的非农用途使用权的转让权属于国家,但却在地方政府的控制范围内。地方政府的自利性使得地方政府有获取租金收入的动机,而农地制度的二元性保证了国家拥有农地非农用途的所有权,土地管理法赋予地方政府代理国家按照农业用途地价征地的权力。只要地方政府将所征土地按照市场价格公开招标、拍卖便能获得高于征地成本的收益,即地方政府在征地过程中能获得净租金收入,地方政府必将大肆征地。

二,农村集体土地使用权流转试点突破了现行法律和政策。《土地管理法》规定,农村集体建设用地,只允许由本集体经济组织及其成员自用,农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形,才可以出让、转让、出租。宅基地使用权只允许在本集体组织成员之间流转,禁止非本集体组织成员购买。党的十七届三中全会尽管有放宽的规定,但也提出要依法的要求,在实践中,有的试点城市突破了农村集体土地使用权流转的范围。

有专家强调,作为劳动、技术、管理等各类生产要素的产权归属问题,到了非解决不可的时候了。十五大、十六大都提出来了,但是我们的各项行政规则,国家现行相关的法律,是和这个相矛盾甚至是对立的。现在是以人为本的发展观,以人为本的改革观,或者以人为本的市场经济机制。为本就是要把老百姓作为劳动创造财富,技术创造财富,管理创造财富的要素。人们经常谈到企业家问题,现在的矛盾不是企业家侵占国有资产,不是内部人控制,主要矛盾是腐败的问题,是政府的问题,是官僚资本的问题。要承认企业家价值建立科学的收入分配体制。

现行《土地管理法》确立的基本制度之一就是土地供应的集中统一制。即政府高度控制土地供应,确立了“一个渠道进 水、一个池子蓄水、一个龙头供水”的单一土地供应制度,严格控制集体建设用地直接进入市场交易。《土地管理法》第43条规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅,经依法批准使用本集体经济组织内农民集体所有土地的,或者 乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的除外。”“前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。”现行《土地管理法》同时还对集体建设用地的流转作出严格限制,规定农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租 用于非农业建设。但它同时也强调,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。


  政府供应国有土地的方式有两种,即划拨方式和有偿使用方式。划拨方式起源于计划经济时代,目前可以适用划拨方式的主要有四类用地:国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等 基础设施用地;法律、行政法规规定的其他用地有偿使用方式脱胎于香港,开始于深圳,推广于土地使用制度的改革。随着1988年《宪法》和原《土地管理法》的修改,扫清了土地有偿 使用的法律障碍,国务院于1990年颁布实施了《城镇国有土 地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土 地暂行管理办法》,确立了国有土地使用权实行有偿出让的制 度。经过近十年的改革和探索,土地有偿使用的方式也从单一 的出让发展到出让、租赁和作价入股等多种形式。1994年《城 市房地产管理法》基本确定了国有土地使用权的供应采用有 偿使用和划拨两种方式的基本架构。

    按照《土地管理法》有关规定,有偿使用方式应当是政府供应土地的主要方式。《土地管理法实施条例》进一步明确了 国有土地有偿使用方式有三种,即出让、租赁和作价出资入股。

    集体建设用地适用于三类用地,即,兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地。按照法律规定,集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,且集体建设用地不得流转。只有两种情形例外,一是农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的;二是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业, 因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的。立法机关之所以作出严格的规定,一方面是出于严格保护我国珍贵的土地资源特别是耕地资源的战略需要,另一方面,也是担心大量的集体建设用地进入市场会扰乱正常的土地市场秩序,影响土地有偿使用制度的顺利推进。

    客观地说,现行的土地供应方式在积极调节处理土地供需矛盾、有效约束乱占滥用土地行为、推动人们按照可持续发展战略要求控制土地利用、维护土地市场秩序稳定等方面,都发挥了积极作用,促进了经济社会的发展。但是,随着社会经济的不断发展,城市化和工业化迅速推进,对土地的需求日益增加,土地供需矛盾也日益严重。对集体建设用地流转的严格控制,已在事实上造成了国有建设用地和集体建设用地之间的不公平待遇。同时,由于征用土地的补偿费用较低,并且截留、挪用、拖欠征地补偿费用等情形时有发生,政府在征用土地后又以市场价格出让给用地者,很低的补偿价与相当高的市场价之间存在着巨大的差额利益,成为催生腐败和犯罪的强烈诱因,也严重损害了农村集体经济组织和农民的利益,影响了社会稳定。

    二、现行土地供应方式修宪后已不适应需尽快改革

    《宪法》的修改,为土地供应方式的改革指明了方向。但如何进行改革?如何确定征收和征用的范围?征收和征用的具体适用条件和程序如何?集体建设用地如何流转?划拨供地方式是否应该取消?这一系列问题,都要求通过土地供应方式改革来解决。

    (一)关于征收和征用

    《宪法》修正案中的“征收”,涵义同于现行《土地管理法》中的“征用”,是指国家为了公共利益的需要,依法将集体所有土地转为国有的行为。此次《宪法》修正案中规定的“征用”,是指国家为了公共利益的需要,依法强行占用集体土地,在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为,实质是一种临时使用土地的行为。

    征收和征用的共同点在于强制性。征收和征用,均系依政府单方面的征收命令、征用命令而发生效力,无须征得被征收与被征用公民和法人的同意。征收和征用的不同点是:征收的实质,是国家强行收买集体土地的所有权;征用的实质,是国家强行使用集体土地,使用完毕再返还原集体。

    按照国际间的共同规则,征收须符合三项法定条件,一是为了“社会公共利益”的目的。“社会公共利益”以外的目的,例如商业目的,绝对不适用国家征收。所谓“社会公共利益”,是指“全体社会成员的直接的利益”。例如公共道路交通、公共卫生、灾害防治、国防、科学及文化教育事业,以及环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护等,均属于社会公共利益。建设“ 经济开发区”、“科技园区”,虽然可以使社会成员"间接"得到利益,但仍属于商业目的,不属于社会公共利益。因商业目的需要取得公民和法人的土地使用权,应当与土地使用权人平等协商,按照《合同法》的规定签订合同。二是征收应符合法律规定程序。至于具体的程序规则,应当由特别法规定。三是必 须对被征收的公民和法人给予公正、合理的补偿。

    征收虽然具有强制性特征,但仍然属于一种商品交换关系,本质上属于一种民事法律制度调整的范畴。这与税法上的 税收制度和行政法上的罚款制度有着根本区别。其区别在于 征收必须给予公正补偿。具体的征收行为,虽然符合第一项和第二项法定条件,如果对被征收的公民和法人未予补偿或者未予公正补偿,就变成了对人民合法财产的无偿剥夺,这不仅 违反《宪法》保护人民合法财产的基本原则,也违背了政府保障人民合法财产的神圣职责。

    征用的实质是国家强行使用公民和法人的财产。按照发达国家的经验,只在发生战争或者重大自然灾害等严重威胁国家和社会整体利益,而由国家宣布处于紧急状态的情形,才能依法征用公民、法人的动产和不动产。在紧急状态结束或者 使用完毕之后,如果被征用的财产还存在,应当返还原物,如果原物已经毁损,则应当照价赔偿。国际上通行的征用制 度,继承了人类历史上法治文明的优秀成果,充分体现了法律对公民财产权这一“私权利”和政府保障社会整体利益实现的 “公权力”的有机统一(现代行政法的本质特征就是其平衡 性)。我们已经明确了建设社会主义法治国家的宏伟目标,当然应该采纳并实行这一已经被多数国家证明可行的制度,无须另辟蹊径。

    (二)关于集体建设用地流转和征用

    集体建设用地流转,是指权属合法、界址清楚的农民集体 所有建设用地使用权进行转让、租赁、作价出资(入股)等的行为。集体建设用地流转是为现行法律所禁止的,《土地管理法》 只确定了集体建设用地流转的两种方式,即农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的;符合土地 利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的。

    从理论上讲,所有权应是平等的,没有高低、贵贱、优劣之 分。但现行法律对国家所有和集体所有土地实际上作了不平 等的区分:国有建设用地基本可以自由转让,而集体建设用地 基本上不可流转。这实际上是计划经济时代“国有高于一切”、“国家优于一切”思想在土地供应制度上的体现。随着经济社会的发展,严格限制集体建设用地流转的法律制度已明显不能适应形势需要,实践中集体建设用地流转大量发生已是不争的事实,“狼”己经来了躲不是办法,必须研究如何加以解决。

    原国家土地管理局和国土资源部先后作了大量的调查研究工作,并曾开展了集体建设用地流转的试点工作。从试点的经验看,集体建设用地流转必须注意把握以下问题:

    一是权属合法、界址清楚。这是农民集体所有建设用地使用权流转的前提。必须严禁借“流转”之名,擅自将集体所有的农用地和未利用地变为建设用地;确需将集体所有的农用地和未利用土地变为建设用地的,仍应按有关法律规定,履行申请和批准手续。

    二是符合土地利 用总体规划。这是农民集体所有建设用地使用权流转的必要条件。在城市、城镇规划区内的,还应符合城市规划和村镇建设规划。不符合规划的,不得流转。

    三是除农户法定的宅基地和乡镇村公共设施、公益事业用地之外的农民集体所有建设用地,可以实行有偿使用,有偿使用收益归拥有土地所有权的农民集体,集体经济组织负责管理使用。

    四是农民集体建设用地使用者不得擅自改变土地用途。

    五是各级国土资源管理部门要加强对农民集体建设用地使用权流转的指导、管理、监督与服务。

    《宪法》修改后,集体建设用地流转又面临了新形势。要处理好流转与征用的关系,必须严格界定流转和征用的范围。集体建设用地流转与征用的共同点是二者都不改变土地权属性质,即土地仍为集体所有。不同点在于适用的条件不同,征用必须是为了公共利益的需要,且是在一些紧急状态下适用的。集体建设用地流转则不是为了公共利益的需要,是在正常状态下适用的。

    今后,大量的建设用地,应主要依靠集体建设用地的方式来实现,这样,既可真正有效保护农民的土地财产权利,又可减少政府过多使用征用权带来的大量争议,从而维护社会的稳定。当然,对集体建设用地的流转,必须制定完善的法律制度,对流转的范围、流转的决定权、流转的程序、流转收益的分配、流转的限制等作出具体规定。

    (三)关于划拨

    划拨方式取得国有土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准后,在土地使用权者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其他费用后,国家将土地交付给土地使用者使用,或者国家将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

    我国曾长期实行高度集中的计划经济体制,对土地使用权采取行政划拨方式进行分配,导致目前存在大量的划拨土地。划拨土地使用制度的特点是“三无”—无偿、无期限、无流动,其实质是政府从微观上介入经济生活,分配社会资源。

    实践证明,划拨土地的大量存在会导致土地资源利用的低效 率甚至无效率,因为一方面,政府不可能全面、准确地掌握土地需求信息,在没有足够决策信息的情况下分配土地必然带有盲目性;另一方面,土地使用人获取土地时未支付任何代 价,故而缺乏足够的内在压力使其按照最大效益原则使用土地,这必然导致土地资源的浪费。

    医治这一痛疾的根本方法是引进市场机制。一个存在充 分竞争的市场能够形成合理的市场价格,反映市场供求状况,为政府决策提供准确信息。一个存在充分竞争的市场还意味着土地使用人必须为其使用的土地支付市场价格,有了成本 就会促使其去寻求使用土地的最佳方式,发挥土地的最高效益,否则就会面临被市场淘汰的危险。

    因此,在重新认识到土地的商品属性之后,为了适应市场取向的经济体制改革的需要,我国从二十世纪八十年代开始逐步建立以出让方式为主的土地有偿使用制度,这是符合市场经济客观规律和现代法治精神的土地使用制度。《宪法》修改后,严格限制了政府的征收权,政府供应土地的方式也发生了根本的变化。政府可以划拨的土地也必然越来越少。随着市场经济的深入发展,划拨供地方式必将逐步退出历史舞台,取而代之的,必将是全面的土地有偿使用制度。

    (四)关于出让和租赁

    土地使用权出让和国有土地租赁,是《土地管理法实施条例》规定的两种不同的土地有偿使用方式。国有土地租赁制度是在土地使用权出让制度基础上进行的,是土地使用权出让制度的完善与补充。这两种土地有偿使用制度都是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物,其根本目的都在于通过市场机制实现土地资源的合理配置和流动。

    但是两者又有区别,具体表现为:一是在所适用的范围上 ,以出让方式取得的土地多用于重新开发和利用,而目前国有土地租赁所要解决的特定问题,主要是城市大量原有行政划拨用地如何扩大到有偿使用的范围,多用于原划拨用地发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的情形。二是在价格方面,出让土地使用权的价格是一定年限的土地使用权价格。

    尽管传统意义上的租赁权应是债权,但是,由于我国土地所有权不可买卖,以租赁方式取得的国有土地使用权应当是一种物权,权利人有使用、收益和部分处置权,因而就具有相应的价格。通常采用收益还原法(又称差额租金还原法)评估承租土地使用权价格,是将市场租金与实际支付租金之间的差额采用一定的还原率还原求取相应的价格,即未来若干年租金差额的现值之和,这一点,在国土资源部发布的《规范国有土地租赁若干意见》中,已将其明确规定为:“承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差额及租期估价”。

    (五)关于招标、拍卖和挂牌

    为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(第11号令),此规定的出台,是市场经济条件下土地资源管理体制改革的产物。

    目前,开展经营性用地的招拍挂出让,是土地有形市场中经营土地的主要形式。招标出让土地使用权,是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。拍卖出让国有土地使用权,是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让国有土地使用权,是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

    招标、拍卖、挂牌出让方式具有公开性、公平性、竞争性、高效性等特点,最符合市场经济发展的要求,在土地出让特别是经营性土地的出让中被广泛采用。根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的规定,在政府供地中,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖、挂牌方式出让;经营性用地以外的其他用途的土地供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖、挂牌方式出让。

    招拍挂都是市场配置土地资源的有效方式,三者没有优劣之分,只是适用范围有区别:在具体的批租活动中,土地行政主管部门应视国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。一般而言,对于土地使用者和土地用途无特殊限制,以获取最高土地出让金为目标的经营性用地,应采用招标、拍卖或挂牌方式;对于除获取较高出让金外,还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件,土地用途受严格限制,仅少数人可能有受让意向的经营性用地,应采用招标方式出让。

    三、对建立新的供地方式和修改《土地 管理法》的几点建议

    (一)建议立法机关和有关部门,加快《土地管理 法》的修改进程。

    《宪法》修正案已经全国人大通过并正式生效。但目前实际上并未真正实施,原因是《土地管理法》等法律、法规并未及时修改,影响了《宪法》新原则的顺利实施。由于《宪法》修改前 后“征用”涵义的根本不同,在实践中极易产生争议。毕竟,没有任何人、任何机构可以说,《宪法》虽然修改了,但还没有发 生法律效力。我国司法机关已经通过判例确定了司法机关直接引用《宪法》条文判决案件的先例。因此,本着维护社会主义法制统一的原则,建议立法机关尽快启动、完成《土地管理法》的修改工作。

    (二)建议抓紧进行改革土地供应制度的研究工作。

    目前,改革旧的供地方式,建立新的适应经济发展的土地供应方式已迫在眉睫,但却面临着理论储备严重不足的尴尬局面。科学的理论是实践的先导。1998年《土地管理法》的顺利修订,就得益于当时深厚的理论铺垫。因此,建议有关部门加强土地供地方式改革的理论研究,组织专门力量,尽快研究出切实可行的制度框架和操作方案。

    (三)建议循序渐进,科学建立并确立供地方式改革的法律体系。

    首先,在中央政策性文件中提 出新的供地方式的整体框架;其次,在《土地管理法》中设专章 对新的供地方式的具体内容作出规定;第三,在《土地征收和征 用条例》和《集体建设用地流转条例》中对征收、征用及集体建 设用地流转的适用范围、条件、程序等做出规定;第四,由国土 资源部制定相应部门规章,对土地供应方式作出具体规定。

    供地方式的改革,如同人类历史上任何一项改革一样,不 可能一蹴而就,应当统筹规划,逐步推进。当前,合理界定征收和征用范围,鼓励、规范集体建设用地的流转,是最为紧迫的需求。

    划拨供地方式、协议出让土地方式的消亡,也许还要经历 一个比较长的阶段,但招标拍卖挂牌出让和租赁一定会成为最主要的供地方式。土地供应方式的改革,必将推动土地管理方式和土地利用方式的变革,从而对土地管理产生重大而深远的影响。
时间:2013-12-22 18:45:37  
打击腐败
请求尽快派人重新查处我5年多来上访未决
        的陈典春医疗纠纷案的报告!
  一.医患双方当事人的基本情况:
  申诉人(患方):陈‘星辉(又名:陈典由),男,1965年10月17日出生,雷州市附城镇南山村人,现住江门市,电话:13426824289

  被诉人(医方):陈典春,原系雷州市附城镇南山村医疗站医生。住雷州市附城南山村。
   
  二.诉求:请求尽快派人重新查处我5年多来上访未决的陈典春医疗纠纷案。

  三、医患纠纷的经过:
  我于2008年10月15日从江门回老家,因感到鼻塞到村医疗站陈典春医生要一些【银翘解毒片】服用,当时,陈医生建议打吊针(输液)治疗,我说身体很健康乘车回家鼻子有点塞,不过患有肾结石。他说:让我治疗肾石,“沒关系,吊针消炎,又可对肾结石有一定帮助”。打完两天吊针之后,即是2008年10月18日,陈医生却开了三剂肾结石中药处方给我到药店购买,同时陈医生还给我配制6包自制药粉,要求我与中药一起配服,并收取50元。

  2008年10月19日,我煎服完笫一剂中药及药粉后,感觉全身乏力,手足酸软,我去告诉陈医生,他说:”没问题,这是消炎正常现象”。第二天我继续煎服第二剂中药,服后又感觉到腹部.肾区疼痛又去告诉陈医生,他说:“这是药物起作用”,排石引起肾区”疼痛属正常现象”。第三天我再继续煎服第三剂中药,感觉腹部、心部及肾区疼痛加剧,我再又告诉医生,他说:”沒关系,这是我自制药粉很有效力”。同时,他还安慰我不要害怕,接着他又开了归脾丸及补肾强身片各一合,并要求早晚各两丸。这药具有止痛强肾作用,照服后不但不起治疗作用,反而疼痛加剧,当晚又给我肌注两支止痛针。打完止痛针后,肾区疼痛减轻,但到了午夜1时左右,我自觉胸闷,腹部,肾区疼痛加剧十分难受,家里人就雇了三轮摩托车送我到雷州市人民医院急诊。院住院治疗了二天疼痛虽有减轻,但因心率未见正常,仅38一一40/次,故2008年10月24日早从雷州市人民医院又急转我到湛江市中心人民医院危重病人监护病房抢救治疗。当时经5小时多急诊抢救,之后湛江医生对我说【中毒性心肌炎】并问我服过什么药,是否接触农药?我说是服了乡村医生肾结石中药及自制药粉,湛江医生说我是属药物中毒,并要求乡村医生提供自制药粉的成份便快治疗。陈典春医生说他自制药粉的是鸡內金粉,不同意提供药粉成份。当时,我在湛江治疗前后共花费20000多元,因家庭经济困难,我只好出院带一些护肾强心药回家继续服用治疗。

  直至2008年11月13日夜晚,我的病情复发,突感气喘,胸部疼痛心急跳,头晕,当夜,我家里人又将我急送到湛江市中心人民医院救治,中毒性心肌炎,窦性心动过缓,心脏血管神经症。

  自2008年11月出院后,至今几年来胸闷,心脏偷停,脾,胃肾不适,继续到处寻医服药治疗,本人不但花费20多万元医疗费,而且因身体越来越差要钱治疗导致我卖屋卖地很至我多年无法工作。
 
  我出院回家后,多次要求村委会干部出面调解,但陈典春医生却不同意,他对干部杨成凯说:“我开给陈星辉的药是中药和鸡内金配制而成的药粉,合成的排石药粉,这种药不会致人病重死亡”。他还对干部陈典礼副书记说:“陈星辉说吃了我开的药粉中毒我不需要你们村干部”调解,他有本事去告我,还是交给上级卫生职能部门处理,与你们无关”。因此,陈典春医生不同意调解。

  2008年12月8日,我到雷州市卫生局投诉,当天卫生局立即派该局医药卫生监督所主任黄涛(现卫生局医政股主任)下午卫生监督所黄涛到我村做调查,当时,黄涛找我问话并做了《询问笔录》,谈话完之后,黄涛叫我在询问笔录上签名并盖手印,但他本人却不敢在询问笔录上签名盖手印,我当时就怀疑黄涛可能有意包庇这桩医疗事故。因为我对他说:”这宗医疗事故起因是由于陈典春医生给我开了自制药粉中毒而造成的”。但黄涛作为医疗调查人员,本应该依法职责提取陈典春医生开给我的自制药粉而未提取。又加上他在笔录上又不写明要求提取药粉的事情,他做完笔录后,我也叫他在笔录上签名,但他不同意,所以我强烈要求他复印了一份《询问笔录》给我保存。

  2008年12月8日,我向湛江市医学会提出医疗事故技术争议鉴定申请。2009年2月4日,湛江市医学会受理了雷州市卫生局的委托,同年3月6日,湛江市医学会组织5名鉴定专家,患方代表3人,医方3人进行了鉴定。

争议要点:

  1.我提出服用医方陈典春自制不明成份药粉,造成我本人中毒性心肌炎等不良后果,构成医疗事故。

  2,医方陈典春医生认为:其未曾予患者开具药粉。

  在鉴定现场,我当时提供医方开给我的服用多余下来的自制不明成份药粉及包装纸,作为鉴定依椐资料,但医方否认事实,加上监督员《调查笔录》不签名,所以鉴定专家不收纳药粉进行鉴定(我提供药粉时所有在场人都看见,蔡锋律师对村干部杨成凯的调查笔录第2页最后三行至第3页都予以证实)。最后导致湛江医鉴【2009】01号《医疗事故技术鉴定书》第八项分析出意见中的第4款写明:“根据医患双方提交的材料,鉴定专家无法认定医方曾否给患者服用自制药粉”。结果作出的鉴定是:本医案不构成医疗事故。但是这份鉴定书第八项第1款分析意见认为:医方在医疗中存在不足之处在于使用“琥珀”药量超标,不符合《中药大辞典》规定。由此可见,医方陈典春医生在本案过程中明显有着医疗过错,其本人应负医疗过错的损害赔偿责任。

  我因不服湛江市医学会做出的《医疗事故技术鉴定书》的结论,所以我于2009年5月25日,向省医学会提交了再次鉴定的申请证据资料。2009年6月10日,省医学会给雷州市卫生局发出《关于中止陈星辉医案再次医疗事故技术鉴定的函》该函说明:“因患方当事人要求对残留药粉成份进行鉴定,根据相关规定,中止该案的再次鉴定”程序。望贵局尽快组织药物鉴定并将结果告知我会,以便及早重新启动再次鉴定程序。”但雷州市卫生局不依法行政,我又向纪委投诉,雷州市纪委监察第三分局也调查了该案事实,但至今也不做出处理结果。

  2012年9月23日,我以《赤脚医生私制药粉昏村民,腐败官僚颠倒黑白不办案》为题,又向省信访局,省卫生厅去函信访。于2012年12月5日省卫生厅将我的上访信件转请湛江市卫生局办理。同年12月17日,湛江市市长专线至电给雷州市卫生局,同时,湛江市信访局也将我的上访信件转到雷州市卫生局。2012年12月26日,雷州市卫生局随意胡说八道,给我做出《关于陈星辉同志信访回答》,这份回复函虽然答复了4个问题,但答复意见完全歪曲了事实。首先答复第1点说:”你反映我局卫生监督所黄涛其人当时不提取药粉的问题,根据我们对他的了解,当时你无出示什么药粉,查找该卫生站也未发现有自制药粉,我局认为你的依据不足"。

  我认为,卫生局认定依据不足这完全是为了推卸责任而作出的认定,从该局卫生监督所黄涛主任对我的《询问笔录》可以看出我当时已向他反映过"药粉"问题,但他当时就回避拒绝了这个问题。不知道他是为了包庇医生还是其他原因,笔‘录时既不要求我提交”药粉”,又不及时向医方提取”药粉”,他做笔录后又不敢承认是他制作笔录。当时,我看出问题的严重性,所以我当场马上要求他在笔录上签名,但他不同意。接着我強烈要求他复印这份笔录给我,难道这还不够证明”药粉”的事实存在是医方自制并以50元价钱配售给我的吗?另外,对于"药粉”的保存及提交给湛江市医学会做鉴定,有我村主任杨成凯,副主任陈经冰,副书记陈典礼所证实。这三名村干部在2009年5月21日面对雷州市广东雷三元律师事务所蔡锋律师的调查时已经做出回答【祥见律师的(调查笔录)3份及村委会出貝的证明】足以证明药粉是医方事实。

  雷州市卫生局答复函的第2点提出:”你当时与医方陈典春均签字要求省医学会申请再次鉴定,而你们不按时上送有关材料,造成省级鉴定未果。”这点说更是离谱。

  事实上2009年3月6日,湛江市医学会才做出鉴定,之后发给雷州市卫生局再送达给医患双方当事人,我收到鉴定书后,准时提交了有关鉴定申请材料及鉴定费,省医学会于2009年5月25日给我写了《医疗事故争议技术鉴定收单》所证实,这怎能答复为:我不按时上送有关材料,造成省级鉴定未果呢?从省医学会2009年6月10日给雷州市卫生局的《关于中止陈星辉医案再次医疗事故技术鉴定的函》来看,省医学会是要求雷州市卫生局尽快组织相关药物(指定患方的残留药粉)鉴定,以便省医学会及早重新启动再次鉴定程序。但雷州市卫生局为了推卸责任,以患者残留药粉来源不明为由拒绝执行省医学会的鉴定要求,因此导致本案久拖不决。

  雷州市卫生局答复函第3点认定:黄涛同志在你们这次医疗纠纷中没有违规违记,庇护医方及营私舞弊的行为。

  我认为:卫生局这种说法明显是为了庇护自己的同事,才作出这种令人信服的认定。首先,黄涛作为卫生局行政执法的卫生监督所主任,理应知道办案程序,但黄涛在办案过程中没有依法办案,不但不及时向医患双方提取封存双方争议的"药粉”这份重要证据,而且黄涛连自己亲自制作的卫生行政执法文件《询问笔录》也不敢承认是自己制作的问话笔录,因此,这分笔录卫生监督员签名一栏没有制作人黄涛签名。由此可见,这种不负责任,违规操作,不按程序办案的做法,难道这还不属于违规,违纪,违法,庇护医方及营私舞弊的行为吗?

  雷州市卫生局答复第4点指出:医方陈典春不构成医疗事故,且现在不属于我局监管对象,为了你们兄弟和睦,我们多次派人进行调解无效,建议向省医学会提出鉴定申请或向法院起诉。

  我认为,这宗医疗纠纷案发生之后,虽然卫生局取消了医方陈典春医生的资格及营业执照,这足以证明医方陈典春有着严重的过错医疗行为才被取消医生资格及营业执照的,但是我的医疗纠纷案件尚未处理完毕,雷州市卫生局有义务去处理这件事,现卫生局以医方陈典春不构成医疗事故,且现在不属于我局监管对象,未能找到陈典春为由,将责任推卸给省医学会及法院去处理。然而省医学会己于2009年6月10日发函要求卫生局尽快组织对我留存的相"药粉”作出鉴定,然后省医学会才能再次启动鉴定程序。但是卫生局却不履行职责去执行上级机关的指令导致这宗医疗事故案情久拖不决,雷州市卫生局这种做法是不负责任,不履行卫生鉴管职能部门职责的不作为表现形势,完全是掩瞒事实欺上骗下的行为。
  四、本人看法和要求。  
  我认为:第一,这宗医疗案情拖延了5年多时间不做出处理结果,主要问题存于卫生局卫生监督黄涛主任在办案过程中没有依法办案,不及时向医患者双方提取,封存双方争议的"药粉”这份重要证据,导致我至今尚存留的”药粉"无法进入鉴定程序而造成。另外黄涛亲自制作的卫生行政执法文件《询问笔录》也不敢在笔录上面签名,因此,黄涛的执法行为已构成卫生监督员玩忽职守罪,根据我国刑法第397条规定,要求有关执法部门依法追究黄涛的刑事法律责任。同时由于黄涛的执法过错行为造成我多年上访的经济损失应做出赔偿。

  第二,雷州市卫生局不履行卫生监管职能部门职责,不去执行省医学会《关于中止陈星輝医案再次医疗事故技术鉴定的函》的指令,导致这宗医疗事故案久拖不决,卫生局这种不作为表现是一种对人民不负责任的官僚主义作风,与党中央要求全党改变工作作风,密切联系群众的指示背道而弛。希望卫生局在今年整风活动中尽快改进,要求卫生局实事求是,切实拿出行动,组织有关部门对我存留"药粉”进行取证鉴定,只有这样才能维护医疗单位的医疗秩序,医疗安全和社会形象。

  第三,医方陈典春自制不明成份药粉,造成我本人中毒性心肌炎,心血管神经等症的严重后果的医疗事故。医方陈典春负有不可推卸的赔偿责任,要求医方对我多年来治疗及无法工作的一切损失做出赔偿。

  第四,恳求贵局认真贯彻落实党中央要求全党改变工作作风,密切联系群众的指示精神,尽快直接派人重新对此案进行调查取证,尽快责成雷州市卫生局马上执行省医学会2009年6月20日的发函指令,对我存留药粉进行取证鉴定,还我公理。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                申诉人(患方):陈星辉                                                                                                                                                                
                                  2013年11月11日
     
时间:2013-11-12 21:38:33  
还我公道
请求依法追究黄涛卫生监督员玩忽职守罪的刑事法律责任的报告
  一、申诉人与被申诉人的基本情况:
     申诉人(患方):陈‘星辉(又名:陈典由),男,1965年10月17日出生,雷州市附城镇南山村人,现住江门市,电话:13426824289

  被诉人:黄涛,男,原系雷州市卫生监督所黄涛主任,现任雷州市卫生局医政股主任。电话:13553539968
   
  二.诉求:1、请求依法追究黄涛卫生监督员玩忽职守罪的刑事法律责任的报告。2、责成卫生局组织有关部门对我存留“药粉”进行取证鉴定。

  三、黄涛在办理陈星辉与医方陈典春医疗事故纠纷中玩忽职守的事实与理由 :
  我于2008年10月15日从江门回老家,因感到鼻塞到村医疗站陈典春医生要一些【银翘解毒片】服用,当时,陈医生建议打吊针(输液)治疗,我说身体很健康乘车回家鼻子有点塞,不过患有肾结石。他说:让我治疗肾石,“沒关系,吊针消炎,又可对肾结石有一定帮助”。打完两天吊针之后,即是2008年10月18日,陈医生却开了三剂肾结石中药处方给我到药店购买,同时陈医生还给我配制6包自制药粉,要求我与中药一起配服,并收取50元。

  2008年10月19日,我煎服完笫一剂中药及药粉后,感觉全身乏力,手足酸软,我去告诉陈医生,他说:”没问题,这是消炎正常现象”。第二天我继续煎服第二剂中药,服后又感觉到腹部.肾区疼痛又去告诉陈医生,他说:“这是药物起作用”,排石引起肾区”疼痛属正常现象”。第三天我再继续煎服第三剂中药,感觉腹部、心部及肾区疼痛加剧,我再又告诉医生,他说:”沒关系,这是我自制药粉很有效力”。同时,他还安慰我不要害怕,接着他又开了归脾丸及补肾强身片各一合,并要求早晚各两丸。这药具有止痛强肾作用,照服后不但不起治疗作用,反而疼痛加剧,当晚又给我肌注两支止痛针。打完止痛针后,肾区疼痛减轻,但到了午夜1时左右,我自觉胸闷,腹部,肾区疼痛加剧十分难受,家里人就雇了三轮摩托车送我到雷州市人民医院急诊。院住院治疗了二天疼痛虽有减轻,但因心率未见正常,仅38一一40/次,故2008年10月24日早从雷州市人民医院又急转我到湛江市中心人民医院危重病人监护病房抢救治疗。当时经5小时多急诊抢救,之后湛江医生对我说【中毒性心肌炎】并问我服过什么药,是否接触农药?我说是服了乡村医生肾结石中药及自制药粉,湛江医生说我是属药物中毒,并要求乡村医生提供自制药粉的成份便快治疗。陈典春医生说他自制药粉的是鸡內金粉,不同意提供药粉成份。当时,我在湛江治疗前后共花费20000多元,因家庭经济困难,我只好出院带一些护肾强心药回家继续服用治疗。

  直至2008年11月13日夜晚,我的病情复发,突感气喘,胸部疼痛心急跳,头晕,当夜,我家里人又将我急送到湛江市中心人民医院救治,中毒性心肌炎,窦性心动过缓,心脏血管神经症。

  自2008年11月出院后,至今几年来胸闷,心脏偷停,脾,胃肾不适,继续到处寻医服药治疗,本人不但花费20多万元医疗费,而且因身体越来越差要钱治疗导致我卖屋卖地很至我多年无法工作。
 
  我出院回家后,多次要求村委会干部出面调解,但陈典春医生却不同意,他对干部杨成凯说:“我开给陈星辉的药是中药和鸡内金配制而成的药粉,合成的排石药粉,这种药不会致人病重死亡”。他还对干部陈典礼副书记说:“陈星辉说吃了我开的药粉中毒我不需要你们村干部”调解,他有本事去告我,还是交给上级卫生职能部门处理,与你们无关”。因此,陈典春医生不同意调解。

  2008年12月8日,我到雷州市卫生局投诉,当天卫生局立即派该局医药卫生监督所主任黄涛(现卫生局医政股主任)下午卫生监督所黄涛到我村做调查,当时,黄涛找我问话并做了《询问笔录》,谈话完之后,黄涛叫我在询问笔录上签名并盖手印,但他本人却不敢在询问笔录上签名盖手印,我当时就怀疑黄涛可能有意包庇这桩医疗事故。因为我对他说:”这宗医疗事故起因是由于陈典春医生给我开了自制药粉中毒而造成的”。但黄涛作为医疗调查人员,本应该依法职责提取陈典春医生开给我的自制药粉而未提取。又加上他在笔录上又不写明要求提取药粉的事情,他做完笔录后,我也叫他在笔录上签名,但他不同意,所以我强烈要求他复印了一份《询问笔录》给我保存。

  2008年12月8日,我向湛江市医学会提出医疗事故技术争议鉴定申请。2009年2月4日,湛江市医学会受理了雷州市卫生局的委托,同年3月6日,湛江市医学会组织5名鉴定专家,患方代表3人,医方3人进行了鉴定。

争议要点:

  1.我提出服用医方陈典春自制不明成份药粉,造成我本人中毒性心肌炎等不良后果,构成医疗事故。

  2,医方陈典春医生认为:其未曾予患者开具药粉。

  在鉴定现场,我当时提供医方开给我的服用多余下来的自制不明成份药粉及包装纸,作为鉴定依椐资料,但医方否认事实,加上监督员《调查笔录》不签名,所以鉴定专家不收纳药粉进行鉴定(我提供药粉时所有在场人都看见,蔡锋律师对村干部杨成凯的调查笔录第2页最后三行至第3页都予以证实)。最后导致湛江医鉴【2009】01号《医疗事故技术鉴定书》第八项分析出意见中的第4款写明:“根据医患双方提交的材料,鉴定专家无法认定医方曾否给患者服用自制药粉”。结果作出的鉴定是:本医案不构成医疗事故。但是这份鉴定书第八项第1款分析意见认为:医方在医疗中存在不足之处在于使用“琥珀”药量超标,不符合《中药大辞典》规定。由此可见,医方陈典春医生在本案过程中明显有着医疗过错,其本人应负医疗过错的损害赔偿责任。

  我因不服湛江市医学会做出的《医疗事故技术鉴定书》的结论,所以我于2009年5月25日,向省医学会提交了再次鉴定的申请证据资料。2009年6月10日,省医学会给雷州市卫生局发出《关于中止陈星辉医案再次医疗事故技术鉴定的函》该函说明:“因患方当事人要求对残留药粉成份进行鉴定,根据相关规定,中止该案的再次鉴定”程序。望贵局尽快组织药物鉴定并将结果告知我会,以便及早重新启动再次鉴定程序。”但雷州市卫生局不依法行政,我又向纪委投诉,雷州市纪委监察第三分局也调查了该案事实,但至今也不做出处理结果。

  2012年9月23日,我以《赤脚医生私制药粉昏村民,腐败官僚颠倒黑白不办案》为题,又向省信访局,省卫生厅去函信访。于2012年12月5日省卫生厅将我的上访信件转请湛江市卫生局办理。同年12月17日,湛江市市长专线至电给雷州市卫生局,同时,湛江市信访局也将我的上访信件转到雷州市卫生局。2012年12月26日,雷州市卫局随意胡说八道,给我做出《关于陈星辉同志信访回答》,这份回复函虽然答复了4个问题,但答复意见完全歪曲了事实。首先答复第1点说:”你反映我局卫生监督所黄涛其人当时不提取药粉的问题,根据我们对他的了解,当时你无出示什么药粉,查找该卫生站也未发现有自制药粉,我局认为你的依据不足"。

  我认为,卫生局认定依据不足这完全是为了推卸责任而作出的认定,从该局卫生监督所黄涛主任对我的《询问笔录》可以看出我当时已向他反映过"药粉"问题,但他当时就回避拒绝了这个问题。不知道他是为了包庇医生还是其他原因,笔‘录时既不要求我提交”药粉”,又不及时向医方提取”药粉”,他做笔录后又不敢承认是他制作笔录。当时,我看出问题的严重性,所以我当场马上要求他在笔录上签名,但他不同意。接着我強烈要求他复印这份笔录给我,难道这还不够证明”药粉”的事实存在是医方自制并以50元价钱配售给我的吗?另外,对于"药粉”的保存及提交给湛江市医学会做鉴定,有我村主任杨成凯,副主任陈经冰,副书记陈典礼所证实。这三名村干部在2009年5月21日面对雷州市广东雷三元律师事务所蔡锋律师的调查时已经做出回答【祥见律师的(调查笔录)3份及村委会出貝的证明】足以证明药粉是医方事实。

  雷州市卫生局答复函的第2点提出:”你当时与医方陈典春均签字要求省医学会申请再次鉴定,而你们不按时上送有关材料,造成省级鉴定未果。”这点说更是离谱。

  事实上2009年3月6日,湛江市医学会才做出鉴定,之后发给雷州市卫生局再送达给医患双方当事人,我收到鉴定书后,准时提交了有关鉴定申请材料及鉴定费,省医学会于2009年5月25日给我写了《医疗事故争议技术鉴定收单》所证实,这怎能答复为:我不按时上送有关材料,造成省级鉴定未果呢?从省医学会2009年6月10日给雷州市卫生局的《关于中止陈星辉医案再次医疗事故技术鉴定的函》来看,省医学会是要求雷州市卫生局尽快组织相关药物(指定患方的残留药粉)鉴定,以便省医学会及早重新启动再次鉴定程序。但雷州市卫生局为了推卸责任,以患者残留药粉来源不明为由拒绝执行省医学会的鉴定要求,因此导致本案久拖不决。

  雷州市卫生局答复函第3点认定:黄涛同志在你们这次医疗纠纷中没有违规违记,庇护医方及营私舞弊的行为。

  我认为:卫生局这种说法明显是为了庇护自己的同事,才作出这种令人信服的认定。首先,黄涛作为卫生局行政执法的卫生监督所主任,理应知道办案程序,但黄涛在办案过程中没有依法办案,不但不及时向医患双方提取封存双方争议的"药粉”这份重要证据,而且黄涛连自己亲自制作的卫生行政执法文件《询问笔录》也不敢承认是自己制作的问话笔录,因此,这分笔录卫生监督员签名一栏没有制作人黄涛签名。由此可见,这种不负责任,违规操作,不按程序办案的做法,难道这还不属于违规,违纪,违法,庇护医方及营私舞弊的行为吗?

  雷州市卫生局答复第4点指出:医方陈典春不构成医疗事故,且现在不属于我局监管对象,为了你们兄弟和睦,我们多次派人进行调解无效,建议向省医学会提出鉴定申请或向法院起诉。

  我认为,这宗医疗纠纷案发生之后,虽然卫生局取消了医方陈典春医生的资格及营业执照,这足以证明医方陈典春有着严重的过错医疗行为才被取消医生资格及营业执照的,但是我的医疗纠纷案件尚未处理完毕,雷州市卫生局有义务去处理这件事,现卫生局以医方陈典春不构成医疗事故,且现在不属于我局监管对象,未能找到陈典春为由,将责任推卸给省医学会及法院去处理。然而省医学会己于2009年6月10日发函要求卫生局尽快组织对我留存的相"药粉”作出鉴定,然后省医学会才能再次启动鉴定程序。但是卫生局却不履行职责去执行上级机关的指令导致这宗医疗事故案情久拖不决,雷州市卫生局这种做法是不负责任,不履行卫生鉴管职能部门职责的不作为表现形势,完全是掩瞒事实欺上骗下的行为。
  四、本人看法和要求。  
  我认为:第一,这宗医疗案情拖延了5年多时间不做出处理结果,主要问题存于卫生局卫生监督黄涛主任在办案过程中没有依法办案,不及时向医患者双方提取,封存双方争议的"药粉”这份重要证据,导致我至今尚存留的”药粉"无法进入鉴定程序而造成。另外黄涛亲自制作的卫生行政执法文件《询问笔录》也不敢在笔录上面签名,因此,黄涛的执法行为已构成卫生监督员玩忽职守罪,根据我国刑法第397条规定,要求有关执法部门依法追究黄涛的刑事法律责任。同时由于黄涛的执法过错行为造成我多年上访的经济损失应做出赔偿。

  第二,雷州市卫生局不履行卫生监管职能部门职责,不去执行省医学会《关于中止陈星輝医案再次医疗事故技术鉴定的函》的指令,导致这宗医疗事故案久拖不决,卫生局这种不作为表现是一种对人民不负责任的官僚主义作风,与党中央要求全党改变工作作风,密切联系群众的指示背道而弛。希望卫生局在今年整风活动中尽快改进,要求卫生局实事求是,切实拿出行动,组织有关部门对我存留"药粉”进行取证鉴定,只有这样才能维护医疗单位的医疗秩序,医疗安全和社会形象。

  第三,医方陈典春自制不明成份药粉,造成我本人中毒性心肌炎,心血管神经等症的严重后果的医疗事故。医方陈典春负有不可推卸的赔偿责任,要求医方对我多年来治疗及无法工作的一切损失做出赔偿。

  最后恳求贵院认真贯彻落实党中央要求全党改变工作作风,密切联系群众,严格依法办案的指示精神,尽快直接派人重新对此案进行调查取证。依法追究黄涛玩忽职守的刑事法律责任,还我公道。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
                                申诉人(患方):陈星辉                                                                                                                                                                
                                  2013年11月11日
     

时间:2013-11-12 21:37:29  
服务者
近年来,帅哥一夜情真是严重,遍布社会各界,影响他人婚姻,例子数不胜数,是不是应该重视一下?
时间:2013-11-07 14:16:11   给我留言
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